理论前沿

[编者按］12月22日至23日我会常务副会长兼秘书长张箫峪（笑宇）应邀参加了“第三届中国民营企业发展（香港）论坛”，并发表了题为《信用是民营企业的生命底线》的演讲，受到与会领导、学者和企业家的好评。香港《大公报》12月23日刊载了这篇演讲，国内多家媒体随即进行了转载。现将这篇演讲刊登于此，与大家共同探讨我国的信用建设之路。

　　改革开放以来，我国内地民营企业是异军突起。据统计：目前有超过1亿的人口在从事民营企业，注册的民营企业达到300万家，非公经济已占到GDP的60%以上。所以说，民营企业的地位日益突出，已成为最活跃、最具潜力的新的经济增长点之一。民营经济对我国整体经济增长的作用越来越大，但大部分民营企业难上规模，融资问题成为制约民营企业发展的最大瓶颈。

　　我认为，解决民营企业信用和融资问题要从以下五个方面入手：

　　第一、民营企业在增强实力的同时要建立企业内部信用机制。

　　信用是资源配置过程中空间的和时间的放大。充分利用信用可以使资源获得更大的效益。一方面，民营企业需要增强实力，没有实力就不会得到银行的青睐。另一方面，民营企业要建立企业信用机制。民营企业家一定要有信用意识，将信用作为企业的生命底线。企业内部要建立专门的信用管理部门，配备专职人员，管理和监督本企业的信用关系，并制订企业信用管理规则，将信用管理贯穿客户开发、合同管理、贷款回收等整个交易过程。民营企业还要加强自我信用控制能力，防止出现债务危机。民营企业只有把实力和信用结合起来，才能得到银行和政府的支持，才能取得较大的发展。

　　所以说，国家企业的信用，在某种程度上是国家的信用，而民营企业的信用在很大程度上是企业老板的信用。

　　第二、政府要发挥其引导作用。目前，我国的市场经济处在亚成熟阶段，单纯依靠市场力量不足以抑制民营企业基于牟利而产生的失信行为，政府必须在民营企业的信用建设中发挥引导作用。政府既是信用体系的建设者，也是信用体系的监管者。

　　第三、要建设民营企业信用信息系统。建立民营企业信用信息系统，是在政府的支持下成立专门的社会机构，采集民营企业的资信数据，广泛收集工商、海关、税务、银行、法院等部门所掌握的企业和企业主个人的信息，建立全面、准确的信用数据库，向社会开放，尽可能地解决民营企业和国有商业银行在经济交往中的信用信息不对称的状况，为民营企业的融资开辟绿色通道。在这方面，广东走在了前面。今年5月24日广州市民营企业信用征询系统已正式启动。

　　第四、建立信用中介服务机构。市场化运作的信用中介服务机构可以利用专业和人员优势，受国有商业银行委托，对民营企业的信用状况进行科学、合理的调查、分析和评估，为其提供信用调查报告、资信评级报告等信用服务，弥补商业银行自身掌握客户信用信息不足的状况，把银行的经营成本减少到最小。

　　第五、建立信用激励和处罚的社会机制。周期性地对民营企业的信用进行评估、评级，并建立信用红榜和黑名单，在区域范围内公布，并根据民营企业的信用状况，对信用好的企业给予各方面的支持，对信用差的企业在信贷方面进行限制，并定期进行公布，从而遏制企业的失信行为，形成共同防范信用风险的社会环境。

　　通过以上五大措施，民营企业的生存环境会有一个质的飞跃。但这种飞跃需要一个过程。

　　而信用与信息披露、国家「政务公开」同样是密切相关的。信息闭塞，信息不公开，「政务不公开」同样会使企业乃至社会产生重大经济损失。大家都知道，江苏「铁本事件」就是一个典型的例子。因为戴国芳不知道中国已经钢铁过剩，而盲目投资一百多亿扩建钢厂，加之没有合法经营，偷税漏税三个多亿导致犯罪。