大会组委会联合主席、中国人大法律委员会副主任、中国跨国公司研究会会长王茂林
各位来宾！女士们、先生们！同志们！大家下午好！
今天下午有两个论坛的主题互相交流。我首先发言，我想重点谈谈我对如何优化城市发展环境的认识和建议，供大家交流讨论，大家知道，当今世界五大问题：人口、资源、能源、粮食、环境。其次都是生态的制衡问题，也有人把他们统称为现在的环境问题，我基本赞成这个观点，这些问题是伴随着工业化和现代化的进程引发的，他们引发了温室效应、突然事故和大规模的深层次破坏等全球性的危机，使人类生存的环境正面临着前所未有的挑战。
改革开放29年来，中国经济得到的前所未有的持续高速发展，人们的生活水平也得到了显著提高，但在经济发展的同时，由于增长方式、管理方式、机制、体制等方面的原因，上述提到的五大问题在中国都存在，有些方面还十分严重。并且接踵地表现出来，我国的江河水系70%受到污染，40%受到严重污染，流京城市的河普遍受到污染，工业危险地废物处理率不足30%，3亿人民喝不到干净的水，4亿多城市人民呼吸不到干净的空气，1/3的城市空气被严重的污染。
深刻的历史教训和严峻的现实告诫我们，绝不能牺牲环境跟后代的条件来求得经济一时的快速发展，而现实生活中大量存在的环境利益，任意排放污染物等等不好的现象，多数是有企业做的，同时也暴露出我们政府部门对环境管理的缺失和社会公民环境保护方面的单薄。在强调发展经济的同时，保护资源环境、节省能源，已经成为全球各界的一个话题，而实现当前与未来的经济、环境和社会的协调发展，积极培养社会公民的环境意识，倡导社会公民旅行环境责任，已经成为全世界每一个国家、政府、社会组织和企业必须承担的社会责任。环境责任是法律责任与道德责任的统一，是内在责任与外化的有机产业。为此，我认为称之为绿色责任更为恰当。
中国国家主席胡锦涛同志，在党的十七大报告中明确指出“加强生态环境保护，增强可持续发展的能力，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关心人民群众切身利益和中华民族的发展，必须把环境友好型的社会放在工业化，现代化发展战略的突出位置，落实到每一个单位、家庭，发展环保产业，加大金融环保的投入，加强土壤等等污染防止，改善人均的污染环境，加强水利、草原建设，促进生态修复，加强应对气侯变化能力的建设，为保护全球气侯作出新的贡献。
有此可见，我们的国家对这些方面是具有重要意义的，科学发展观形成的客观依据和基础，这也是中国政府全面建设小康社会和实现现代化的指导方针，并将确保中国的经济社会发展，延着政府的道路前进。大家知道，我们绝大部分的经济活动总是以城市为舞台，城市就必须要具备促进经济发展所必须的特征，包括优化城市反应的整体环境，优化城市发展的环境首先是为保障公共的切身利益，尤其是生命权和健康权益，其次是鼓励肩负起走可持续发展的道路，向环境友好型转变。积极构建社会主义的和谐社会，城市、政府对于环境代表在城市环境保护领域应积极发展作用，促进环境责任流失，才是促进我国经济社会友好又快反应最好的选择。城市的经济发展环境是一个系统，是一个城市所拥有的经济、资源的综合，是城市经济发展为依托的物质和非物质的基础。这些资源，优良状况直接影响和制约着城市经济规模和发展的速度，自然也影响着企业投资和投资企业的可持续发展。
从城市对经济要素的角度分，城市经济发展环境包括投资环境、就业机会、信息，三个重要方面。在当前新的历史时期，我们必须深刻的认识到，招商引资作为一项立体工程，绝不能单凭几个优势就保持住势头，必须抓好城市发展建设，才能为招商引资营造一个良好的大树木。也就是说各个城市必须解放思想，根据市场经济发展的新要求和投资主体的变化，进一步改革政府管理，有管理性政府向服务性政府转变，要积极推进招商环境的转型，为企业投资创造公平、透明、高效的环境和新投资企业自身的投资环境。关于优化我国的城市发展环境，我认为应该从六个方面积极开展工作：
1.完善城市，提升城市环境质量，充分发挥环境的效益，塑造城市的新形象，从事作为经济发展的平台，应该从城市建设的细节入手，完善规划，改善设施，增强工人为重点，美化环境，对城市环境进行综合治理。使每一个城市为投资商提供的不仅仅是一个经营的空间，还要创造一个良好的和谐社会环境。
2.建立服务体系，规范政策，改变服务理念，建立符合服务惯例的服务环境。政府要真正做到政企分开，政治分开，政府与中间组织分开，要减少和规范形成性审批跟对微观经济的干预，协调机构和办事机构，减少行政的层次，降低成本，着力解决机构重叠和不清的情况。要实行责任追究制，要有一支有工作效率的公务员队伍，树立政府的全新形象，努力做到政策透明，真正做到公平、公正。
3.重点推进诚信建设，建设诚信城市，优化城市的软竞争力。在现代社会政府的信用已是核心，政府信用引到人们诚信，直接影响到社会的诚信。我国的政府诚信总体上还好，但是也有很多问题，特别是诚信问题已经成为我们释放经济一个非常突出的问题，如何做到公民诚信、企业诚信、政府诚信，对于我们进一步推动经济发展已经成为一个需要我们认真加以解决的问题。政府自身的诚信机制是政府有稳定的政策跟制订政策的机制。只有这样无论是政府机关还是公务人员，出现了这些问题，就应该相应地比较法律法规和行政纪律不方便的措施，给予相应的实施。
4.积极发挥政府的领导重任，促进企业积极履行环境责任。我们的环境质量，生态的破坏，已经到了非常严重的地步，现在我们的政府如何真正地负起责任，加强对环境的控制，减少对污染项目的引进，对节能减排任务没有完成的单位，要真正地由法律、法规、行政的手段加以遏制。同时，我们还应该建立企业环境的罚款，这才能让企业毛孔悚然。环境要承担经济赔偿，不这样做，我们的企业对环境不能够真正地负起责任，现在这种状况难以加以遏制。
5.企业要自觉地履行自己的律师社会责任，塑造新的品牌。中国相当一段时间，实行地是高污染排放的经济反应模式，造成了资金能源的巨大浪费，付出了生态环境严重破坏的高昂代价。现阶段，政府依靠经济杠杆与市场经济，实施环境成本内在化，推行绿色税收等制度，促使企业采用先进的工艺进行清洁生产。在国际贸易领域，发达国家跟较高的水平，制订了环保标准和环境法规，也由此产生了绿色法律，给产品进入了国际市场，为了增强环境竞争力，积极参与国际市场竞争，我们的企业也必须树立、承担律师社会的理念，环境工业的关系，只要这样走持续的发展之路，才是我们企业的正确选择。
6.社会各界要共同参与，落实环境责任，坚持互动的引导，综合促使城市环境优化。政府要鼓励企业参与国际交流合作，有效的团结同行分享，在全球领域共同肩负起的行为，拒绝或者拖延履行环境责任，同时，我们的新闻媒体对我们的企业在实施环境保护法和清洁生产法的时候，也要给予严厉处置，特别是我们各界政府给予严重排污的企业要给予有效地制裁。我们的公众，包括我们的NCO组织也应该监督中国目前所面对的环境压力，只有依靠方方面面，都动员起来，都投入到这个活动中来，强化机制的逐步完善，只有这样子，我们的环境状况才能有效地变化。
最后，在合作的竞争跟重要的竞争时代，一个以自己为中心的企业是没有生存空间的，要想深度发展，必须大环境下，与政府合作，与社会合作，与供应商合作同等重要。没有良好企业的形象，没有很好的声誉，不关心生活的企业是很难赢得顾客的信任的，更不用说可持续发展了。而城市发展环境的全面优化，没有收回各界的共同参与，城市也很难健康持续发展。考虑到中国巨大的人口环境压力和未来20年内人类高速发展的前景，我们深感可持续发展，任重道远、责任重大，必须付出不懈的努力，时代发展要求我们积极承担起环境责任。更要慎重地处理好环境工业主体参与的问题，其中还有许多问题有待于我们共同探讨。
今天我先谈到这里。
说一条，英国规定一条制度，所有在伦敦的企业，伦敦的市民要对这个企业进行评论，就是说人跟市民、跟市政厅，为什么要支持这个企业在伦敦安家落户？你对伦敦的市民，对伦敦这个社会有什么贡献？如果说我们的公众支持一个非常差的企业，环境没有保证，安全生产没有措施，所做的贡献损人利己，这种企业我们为什么要支持它？我在三年前，我们在江西召开的国际会议上我讲了中国的企业没有履行企业社会责任的十大表现，包括假冒伪劣等等十大表现。所以，我想这个问题应该引起我们在座政府官员的有关注意，我们每年都在研究这个问题，今年由于种种原因，我们把这个会议推到明年年初来看，今年7月份联合国又在瑞士召开社会责任这个会议。也就是说你这个企业，你的生存，企业要生存，但是你的生存要有一个前提，不能因为你这个企业的生存就不能够使企业所在地的人们、公众受到心灵上的创伤，弄的乌烟瘴气，你倒是生存了，老百姓要不要生存？现在提出一个观点，无锡发生以后，不讲经济发展和环境的关系，不讲这个，这个太遥远了，现在讲什么？经济发展和老百姓的生命关系。就是说我现在喝脏水，呼吸脏的空气，我的寿命在缩短，那么，我要那么多钱有用吗？要求政府给我提供一个呼吸新鲜空气的环境，不要让我喝脏水，我宁可少挣一点钱，我可以多活十年，多活五年，不然我们像是在慢性自杀，这个钱有用吗？经济发展跟我们的公民，生命安全的关系。
我认为我们在座的政府官员，你们应该意识到这样的一个问题，这个问题确实值得我们思考。
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常年法律顾问：北京市惠诚律师事务所 主任律师 范世汶 副主任律师 郑国臣
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