前 言

在全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的特别支持下，中国国际跨国公司研究会和美国邓白氏集团共同编制的“企业国际信用评级与推广”方案终于完成了。这对我国市场经济体制的完善、企业信用体系的建设无疑是一项重要的工作。对我国和谐社会的建设也将产生重大的现实意义和深远的历史影响。

和谐社会，必须以信用为本。信用社会的一个重要的不可或缺的组成部分就是企业信用。我国党和政府历来十分重视信用建设，近年来，把社会信用建设与企业信用建设提到了前所未有的高度，并作为一项十分紧迫的工作来要求。胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时强调：要规范市场运行秩序，健全社会信用体系。国务院总理温家宝提出：“要加快社会信用体系建设，抓紧建立企业和个人信息征集体系和失信惩戒制度”，“需要从重点行业、机构和企业的信用建设入手逐步推广，需要有关政府部门和社会机构的密切配合协作，需要逐步建立和完善相应的法规”。国务院副总理、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组组长吴仪在2005年9月又指出：市场经济是信用经济，诚信则是信用经济的基石。在社会的市场经济中，诚信经营就是生产力，就是竞争力。要用五年左右的时间，建立起我国社会信用体系基本框架和运行机制。

企业信用建设不仅是一个国家，一个区域的事情，它关联着整个世界经济的有秩序运行，关系着这个国家在全球化的世界经济发展中能否参与、发展，而不被边缘化。早在2003年珠海召开的世界经济发展宣言大会上，全国人大常委会副委员长组委会主席成思危就指出：“信用是企业在激烈的市场竞争中生存和发展的基础”，“企业是经济活动的主题，企业信用建设是整个社会信用体系建设的基础”。也正是这个会议倡导并成立了“中外企业信用联盟”，把企业的信用建设作为一项自主、自觉、自律的重要工作来做。在这次大会的“企业信用论坛”上，许多领导和中外著名专家、学者都作了关于企业信用建设的专题演讲。全国人大法律委员会副主任委员、中国国际跨国公司研究会会长王茂林说：“企业要按照现代信用规则参与市场经济的运行，始终自觉遵守信用原则。要看到信用是资本的核心，是企业品牌的基础”。

商务部部长薄熙来说 ：“诚实信用是市场经济的基本准则，企业信用状况直接关系到市场交易秩序；推进企业信用体系建设，就是从根本上约束、规范市场主体行为，建立长效市场监管机制。”国家工商总局局长王众孚说：“全国工商系统要以企业信用体系建设为重点，在全面准确掌握企业信用状况的基础上，建立实施企业信用分类监管体系”。

对企业的信用建设，商务部、国家发改委、国家工商总局、国资委、国家质检总局、国家食品药品监管局、新闻出版总署、国家版权局、银监会、保监会、证监会、高法院等都非常重视。全国整规办主任、商务部副部长姜增伟说：“企业信用的评价指标体系和评价程序，要做到科学规范、公开透明、经得起时间和市场的考验。要遵循服务企业、自主建设、正面褒扬与失信惩戒相结合三个原则”。国资委副主任王勇讲道：“企业信用建设是建立社会信用体系的重要组成部分，也是企业为构建社会主义和谐社会做出贡献的着力点之一”。

正是这种形势的要求，我国市场经济建设的需要，国际竞争的必然，使我们下定决心，本着市场化原则，服务于经济发展，服务于中国企业参与国际竞争，提升企业生产力和竞争力，也服务于和谐社会建设的目的，对企业进行国际信用评级和推广。在“方案”的制定上，我们立足于市场经济，立足于国际化竞争，立足于高起点建设。为此，我们联合了拥有超过一亿以上企业信息的全球最大数据库的世界著名信用评级机构——美国邓白氏集团加盟，以确保征信工作的精确、完整、及时和跨地域的一致性以及评级工作的全面、客观、公正、统一，符合国际通行规则和普遍要求。科学规范、经得起时间和市场的考验，是这次评级与推广活动对征信和评级工作的基本质量标准。通过活动的开展，“国际信用企业”的相关信息和资料将及时进入国际数据库的平台，在国际经济交往中广泛运用和流动，从而为我国企业与外国企业的交流与合作创造必要的条件。

企业国际信用评级推广方案，在制定过程中不仅得到了全国整规办的大力支持，有关领导还给我们提了许多建设性的意见，使我们受益无穷，我们决不辜负他们的期望，尽其所能将有关工作做好。我们还得到了国家有关部委、行业协会和有关专家、学者的大力支持，在“方案”的讨论论证过程中，他们提出了很多好的意见和建议，为“方案”的完善起到了很好的作用。为了提高“方案”的国际化程度，我们还广泛征求了各国驻华商会和部分中外著名企业的意见，大家在提出建议的同时，更急切地企盼“方案”能够尽快实施。所有的这一切，既使我们增加了信心，也为我们评级推广活动的开展提供了动力，在此我们深表谢意。

企业国际信用评级推广活动的开展，需要我们共同努力。愿我们在党中央和国务院的领导下，在政府各部门的指导下，为我国企业的信用建设，为我国企业的国际信用建设，团结一致，共同努力，为我国经济的可持续发展做出贡献。

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常年法律顾问：北京市惠诚律师事务所　　主任律师 范世汶　　副主任律师 郑国臣

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