主持人：
　　尊敬的成思危副委员长，尊敬的各位来宾，各位代表，女士们，先生们，上午好。第二届中国经济形势报告会经过紧张的筹备，今天就要开幕了。现在，请允许我将主席台上的领导和嘉宾介绍给大家：他们是全国人大常委会成思危副委员长；全国人大法律委员会副主任、中国国际跨国公司研究会会长王茂林先生；农业部杜青林部长；国务院研究室副主任侯云春先生；商务部部长助理傅自应先生；原国家行政学院副院长、中国国际跨国公司研究会副会长张修学先生；原山西省人大常委会副主任、中国国际跨国公司研究会副会长张秉法先生。国务院秘书一局副局长王守信先生。中国国际跨国公司研究会常务副会长兼秘书长张笑宇先生；原中直机关管理局局长、中国国际跨国公司副会长李新先生，中国国际跨国公司研究会名誉副会长连云山先生；中国国际跨国公司研究会副会长张富贵、陈沙，王明健先生。美国邓白氏集团亚洲区总裁余以恒、中国鲁北化工集团总裁冯久田、中国云南三鑫集团董事局主席金朝水、中国华能集团副总经理王晓松、中国冶金建设集团副总裁黄丹、陕西汇虹通讯集团总裁汪卉、西安现代新农业股份有限公司董事长宋金典、河南皇沟酒业集团董事长高全友、云南大理宏图能源集团总裁周保珠。
　　让我们以热烈的掌声感谢各位领导和嘉宾的到来！
　　出席我们今天大会的有外交部有关方面的负责人，国家各行业的领导，许多国家驻华的官员，商务参赞，部分地市领导，中外企业的领导，人民日报、新华社、经济日报、光明日报、中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台、凤凰卫视、环球时报、人民网、新华网、中国网、中经网、阿里巴巴网、新浪网、搜狐网、大公报、文汇报、美联社、路透社、联合早报、朝日新闻等国内外新闻单位的代表500人。我代表中国国际跨国公司研究会会长对大家的参与和支持表示衷心感谢。
　　现在，我宣布中国经济形势报告会开幕。

　　首先，我们正式有请王茂林会长致欢迎辞。

王茂林：
　　尊敬的成思危副委员长，各位来宾，各位代表，女士们，先生们，上午好。由世界经济发展宣言组委会主办，中国国际跨国公司研究会会长共同承办的第二届中国形势报告会，经过两个多月的紧张筹备，今天开幕了。我代表主办和承办单位对放弃休息，不辞辛苦参会的各位领导和其他的嘉宾致以崇高的敬意，对京西宾馆的支持和帮助表示衷心的感谢，并向关注经济形势发展，辛勤采访报道的各媒体工作人员致以诚挚的问候。
　　为了使公众特别是中外企业能够及时、准确、全面地了解和掌握国家相关经济和产业政策，更好地把握和推动经济发展，2001年1月主办方在中央党校成功举办了首届中国经济形势报告会，会议围绕宏观调控、三农问题、财税改革、金融监管、能源政策、国企改制、信息化发展、WTO与经贸、民营企业融资等问题进行了广泛的讨论。来自全国各地不同行业的代表600余人出席了会议，与会代表一致认为，通过参会，理解了政府，掌握了政策，学习了知识，明确了方向，会议的内容和成果在国内外产生了强烈的反响。
　　第二届中国经济形势报告会是应广大中外企业、国际组织、地方政府、外国驻华使馆、商会的要求而举办的。本次报告会将举办以中国金融资本体制改革与企业融资为主题的战略与决策圆桌会议，组委会将邀请三会一行的领导出席仅有30位中外工商领袖参加的这一圆桌会议。
　　举办中国经济形式报告会是适应信息社会和经济全球化发展趋势的需要，搭建政府与公众的共同的交流平台，增加政府与公众交换的信息的渠道，减少因信息不对称而引发的经济问题的一个重要的途径。
　　目前WTO后过渡期的中国面临着许多解决的问题和来自国内外的许多压力。第二届中国经济形势报道会不仅具有很高的权威性，而且还有很强的前瞻性。
　　2005年前半年已经过去，再过四个月我们将迎来2006年，今天我们这些搏击在中国经济发展浪潮中的领航人、杰出水手们又会聚一堂，共同聆听有关部委领导解析我国产业政策的报告，并与部长和司长们对话。这些报告和对话含有大量非常重要的经济和产业政策信息。
　　这次经济形势报告会的目的是从多个角度解析我国经济发展的政策，帮助企业较为全面、客观、准确、及时地了解和掌握中国的宏观经济发展走向及产业政策，指导企业更加健康、持续的发展。这次会议是进一步贯彻胡锦涛主席关于政务公开的指示，为沟通企业和政府关系而搭建平台的重要举措，由此涉及到国家许多方面的经济和产业政策，因而意义非凡。会议的一项重要的内容是听取成思危副委员长和有关部委领导的报告和对话，这将给大家的工作以许多方向性的指导。使我们工作起来少走弯路，减少不必要的损失。同时会议还组织大家与有关的司局长互动对话，为大家解释难题。希望大家把握时机，踊跃参与，正如大家所知道的，我们中国国际跨国公司研究会联合国内外56家单位，在成思危委员长的直接领导下，于2003年11月5日至7月在珠海成功举办了世界经济发展宣言大会，会上发表的《世界经济发展宣言》是迄今为止第一份全球性的经济发展宣言。2003年宣言发表26天后，于12月2日，联合国以58届联大文件形式将《世界经济发展宣言》发到191个成员国。
　　为举办好世界经济发展宣言大会，胡锦涛主席、吴邦国委员长、温家宝总理、吴仪副总理先后作了重要批示，联合国安南秘书长两次来函给予支持，并作出了高度评价。他认为：由中国倡导的《世界经济发展宣言》是对联合国工作和全球发展事业的支持。
　　在世界经济发展宣言大会上举办了世界工商界领袖论坛、世界经济发展与信用、世界经济发展与中国三大论坛，参加大会的37个国家两千多名代表对论坛给予了高度的评价，会上举办的合作项目洽谈会合同成交额达22.1亿美元。世界经济发展宣言在国内外引起了强烈的反响。
　　世界经济发展宣言大会也为国内外企业搭建了合作与交流的平台，为此我们特向世界经济发展宣言大会的支持单位表示衷心的感谢。
　　推动《宣言》九条国内的落实是任重道远的，但我们将不遗余力地联合有关的国际组织，国内各有关部门共同将这一伟大而意义深远的工作做到底。应联合国驻华机构、国际组织、外国驻华使馆、商会、跨国公司的要求，第二届世界经济发展宣言大会的筹备工作正在进行，解释，我们还会邀请大家咱们这一具有历史意义的活动。
　　各位朋友，各位代表，中国国际跨国公司研究会秉承促进中外企业交流与合作，推动跨国公司的成长和发展的宗旨，秉承以政府为依托，企业为主体，服务为使命的方针努力，希望成为大家永远的朋友，竭诚为大家提供相关的服务。明天就是中秋节，借此机会祝大家天天快乐，健康！

主持人：

　　我们感谢王茂林会长的致辞。现在我们以热烈的掌声请成思危副委员长做主旨演讲。

成思危：

　　同志们，朋友们，本来我说今天我用不着来，因为有这么多的部委的领导，他们的情况比我了解得多，但是我因为是中国国际跨国公司研究会的名誉会长，本来这个名誉会长是不应该管事的，但是开这个会让我来给大家讲讲，我还是来了。而且这个讲比较难，因为现在讲农业的也不长，讲外贸的很多，所以我稍微讲讲，再给大家留下一点时间提问，不然我讲了半天，是大家不想听的，你们想听的又没讲。

我讲三个问题：

　　第一个就是宏观调控是取得了一定的成绩，但是对宏观调控的成绩我们不能估价过高，因为一些深层次的问题现在并没有完全解决。大家知道从2001年以来我们国家进入了一个新的经济增长周期，所以经济的增长差不多每年都是8个百分点这样的增长，到了去年是达到了9.5％。但是在经济增长的同时也出现投资过热、经济效益降低的问题，所以中央决定从去年开始进行宏观调控。一年多来的宏观调控，主要是通过把住了土地和银行贷款两个闸门，取得了一定的成绩，但是我们深层次的看，我们现在的经济增长还是主要依靠投资和外贸拉动的。去年我们外贸达到了1.15万亿，这个增长是很快的。另外一个就是靠投资，投资的拉动有一个指标可以衡量，就是弹性系数，就是投资增加1％，你能拉动GDP增加多少，这个按照我们以往最高的时候是超过1％，一般是0.5以上。但是近两年来我们基本上是在0.3％左右。这个说明我们投资对GDP拉动作用的效益减少。大家注意到马凯同志向国务院报告里面提到了今年的指标，是GDP增长8％，投资增长16％。这个意味着我们希望把弹性系数提高到0.5％，就是提高投资的效益。但是从实际执行的情况来看，可以说从上半年的情况看不是非常的理想一个，一个是我们经济增长模式没有改变，所以这个投资热还没有很大的降温。所以，上半年我们经济增长是9.5％。投资增加了25.3％，你可以看到这个弹性系数还是不到0.4％，如果这样算，全年的投资想控制在16％是很困难了，上半年已经增长这么块了。另外我估计全年的GDP增长率有可能还是9％，因为上半年已经到了9.5％，下半年即使有一点减速也会是这样。所以，在这个问题上我们还是要注意。

　　那么为什么会产生这种现象呢？我个人看，第一就是我们追求GDP的内在的动力，特别是政府追求GDP的内在的动力还是存在，而GDP增加最快的办法就是增加投资。所以，投资还是在增长，尽管是要控制，但是还是在增长。第二个就是很多地方还是热衷于新建项目，今年上半年新建项目是九万一千个，比去年上半年还增加了，这个新建项目，我说它是投资饥渴症的一个主要来源，因为你新建一个项目你就要投入资金，你不投资就是半拉项目了，而且一直要到建成以后才可能有效益，有的项目建成以后还没有效益。所以，新建项目是投资饥渴症的主要来源。你现在九万一千个新建项目，必然造成投资不断增长，因为你一旦开工了，就要不断的往里投钱。第三个原因就是因为我们国家的经济还在比较快的增长，所以，低水平的重复建设的现象还是存在，我们说我们现在国家是进入了工业化的中期，工业化中期有几个特点，第一个特点就是第二产业还是加速发展的，大家可以看到数据第二产业在我们国家产业结构里面占50％以上，第二产业的增加速度比第一产业和第三产业都快，这个是工业化中期的第一个特点。工业和中期的第二个特点就是重化工业加快发展，当然现在也有争论，很多经济学家说不一定，我们也可能走轻型的道路，像爱尔兰就是靠软件翻身的，但是中国这么一个大国，在工业化中期重化工业还是要发展。所以，尽管我们在压钢铁、压有色金属，但是市场是最缺的还是一些石化产品、钢、铁、有色金属、电力、运输这些东西。所以，重化工业优先发展是另外一个特点，有人说我们现在钢铁产量第一，这是事实，这也是一个规律，最早是英国钢铁产量第一，然后美国钢铁产量第一，然后是日本钢铁产量第一，现在是我们钢铁产量第一，我相信过十几、二十年有可能是印度钢铁产量第一。工业化中期的第三个特点就是工业要反哺农业，因为工业化初期是靠工农业产品的剪刀差积累工业需要的基金，同时靠农民到城市做公提供劳动力，到工业化中期的时候，你要想继续增长，你必须开辟农村的消费市场，就必须工业反哺农业，这个一个就表现在对农业的支持。前苏联对农业提了“四化”，集体化、机械化、电器化、化学化，当然我们国家现在的集体化根据我们的经验看，不大合适。但是机械化、电器化、化学化还是要的，而且机械化是核心。实际现在收割期间，很多农机是跨省去收割。电器化也非常重要，农村不能通电也不行，所以电器化要把电送到农村，而且要同网同价。农民的电费要和城市一样，这样农民才有购买和消费的能力。化学化就是提供花费和农药。第二个你就是要想工业继续增长，没有农民购买力的增长，你工业是增长不上去的，因为现在城市的工业体都饱和了，主要靠农村，而想靠农村，就必须提高农民的购买力。所以，中央对三农问题很重视，特别是农民增收问题非常重视，因为农民增收问题不仅涉及到农民自己生活的改善，也涉及到农民购买力提高了以后可以进一步提高工业的发展。所以我们是社会主义国家，解决三农问题还有一个重要的意义，就是缩小收入差距，实现社会公平，目前城市居民的收入是农民的3.2倍，城市居民的购买力是农民的4倍，城市居民享有的社会保障和各种公共服务都比农村居民多，这种趋势我们要逐步缩小，也要逐步解决二元经济结构问题，这些都是工业化中期我们必须要注意的问题。

　　所以在工业化中期由于重化工业加速发展，重化工业是资金密集的行业，投资适当加速一些也是正常的，再加上我们一些国债投资是用在了基础设施的建设上了，比如说交通、通讯的建设上，回报可能比较慢。但是如果是长期投资效益比较低的话，这个是我们需要注意的。所以，我说宏观调控首先第一条就是真正要把投资热降下来，要把新开项目尽可能的压缩，特别是要减少低水平的重复建设，这一点是非常重要的，我们还要继续努力。

　　第二就宏观调控本身一定要按照中央的要是做到有保有压，尽量避免急刹车和一刀切，尽管中央这么要求，但是在实际执行过程确实存在一刀切和急刹车的问题，这样就会造成一系列问题，特别是有的地方和外商签了协议了，你说我们，这个写字不算数，这个不行，这个要负法律责任。银行本来答应贷款，企业投入自己的资金要扩张，结果你不贷给人家了，你资金链一断，我们一些企业就垮了。所以，一定要区别对待，有保有压，不要急刹车，不要一刀切，急刹车和一刀切是最简单的办法，但是也会造成不良的后果。

　　第三个我们在宏观调控过程里面还是要注意保护企业，因为经济的细胞是企业，企业的微观细胞搞不好，宏观很难搞好。但是企业要正常运转就必须要有资金的支持，他的产品卖出去了，钱收不回来，他需要钱买原材料，如果他的钱收不回来，他就同样会拖欠他的供应商，这样会造成企业之间的相互拖欠，就是所谓的三角债。另面，如果一旦企业经营的下游受影响，他的产品卖不出去，他的库存量就会增加，库存量增加，他的经济效益也会降低。从今年上半年的情况看，企业之间相互拖欠和企业的库存都有所增加，企业亏损面也有所增加，这个是我们要注意的。所以对银行我提过多次，要压资金，首先要压长期贷款，压把贷款用去做投资的部分，而不要压企业短期需要的流动资金，如果你压了企业短期需要的流动资金，最后造成的后果就会对宏观经济产生影响。

　　所以，我想对宏观调控的问题，我们还是要继续的加强，特别是宏观调控是一门高深的学问，也是一门艺术，因为我们宏观调控不能头疼医疼，脚疼医脚，一定要有一个总体的考虑。其实我和中央提过，中央应该有一个总体的设计，考虑总体的问题，比如说社会发展和经济发展之间的关系，中央和地方的关系，宏观和微观的关系，当前和长远的关系，农业、工业、服务业的关系，政府和金融的关系，这些都是影响宏观的大问题，都是宏观调控首先要考虑的，而不是考虑压哪个具体项目，压哪个行业，而是要总体考虑。现在我们确实在总体考虑，真正从宏观上总体的考虑，还是不足，当然国务院研究室主要是做这个工作的，但是做这个工作要有更高的权威性，要有真正给中央和国务院的领导在这些问题上有一个认识，有所决策。而我个人认为，搞总体的不能管具体项目，不能管资源分配，因为一旦他管具体项目了，他就必然会造成一些问题。最近北京堵车，我听说一个原因，就是月饼堵车，就是送月饼的特别多，所以造成堵车。我考虑既然送的，有的是友情，有的还是有所求于各个部门，我希望这种现象要逐步的减少。但是确实说明我们现在在经济管理上人治的因素还是很大，我们还要进一步加大法治的力量。

　　第二个问题我讲金融，大家知道金融是现在的核心，而银行是金融的心脏，因为银行是资金的流出、流进都要通过银行，而我们国家的特殊情况又是我们直接融资很少，通过银行的间接融资要占到90％以上，所以银行的好坏对我们国家的经济发展可以说是关系重大。我们国家的银行，特别是国有商业银行在过去确实为我们国家的经济发展做出了贡献，但是我们在建设和不断完善社会主义市场经济的时候，我们现在的银行面临的挑战是比较严峻的。从表面上看我们银行的问题有这么几个，一个是银行的效率低，我2001年到香港做了一个调研，因为香港的恒生银行在所有的银行里面管理是比较好的，当时我调研的情况是我们国内当时存贷差是3.6，存款是2.25，贷款是5.8，恒生银行当时的存贷差是1.7－2.2，因为他利率市场化，不是固定的，比我们至少小40％。大家知道银行是靠存贷差挣钱的，这个差越大，你赚钱越容易，国外银行是一块钱可以挣一块钱，我们国内是九毛三赚钱以后块钱，和人家差很远。这个当然有客观的原因，但是更重要的原因是银行内部的管理，当然我们银行可以说内部人多，当然资金就高了，当时我调查恒生银行人均是153万港币，而国内全体平均是10万人民币，这个就效率低。第二个是国有银行存在规模偏好和费用偏好，所谓规模偏好就是希望扩大银行的规模，考虑布局方面的规划就少，觉得银行越大越好。再一个就是存在费用的偏好，这个是银行内部的建设还是要花大力气的。所以，现在各个城市里最漂亮的建筑银行算是一个。所以，我说银行的效率问题是一个大问题。当然我们这些年来有改进，因为我的调查是2001年的，但是总体上说我们的效率比国外银行差得多。

　　所以，最近银行对小企业，小存在户收管理费，这个说是国际惯例，这个也确实是事实，国际上有这种情况，但是我想与其你在小企业，小存款户身上打主意，你不如在进一步提高你自己的效益上大主意，因为现在我们利差已经相当高，但是我们效率还是非常差。我没有经过仔细的计算，但是我们效率至少比国外银行是要低一倍的，有的可能还要低得更多。所以这个问题在外资银行不断进入的情况下，我们银行确实是面临着竞争。

　　第二个问题大家都知道了，就是不良资产率，不良资产率有历史遗留问题，也有银行内部管理问题。大概粗说一下就是三大原因，第一个就是原来所谓的政策性贷款，政府指令的贷款占到35％以上。另外就是银行职工内部的道德风险造成的卷逃资金，再一个就是你管理不善，决策失误造成的。国外银行不良资产率是5％左右，我们大概是20％左右，当然不同的银行不一样了。所以，我们比别人高得多。尽管我们这两年不良资产率据说是在降低，但是还是高得多。而且不良资产我们是靠剥离了1.4万亿到四个资产管理公司，根据最近审计署的审计，这四个资产管理公司在处置不良资产上也存在一系列问题。所以，不良资产率高这个是银行的第二个问题。

　　我们银行第三个问题就是资本充足率低，这个按照巴塞尔新资本协议，核心资本应该占8％，我们银行的资本充足率是比较低的。所以，现在国务院对中国银行和建行在前年年底拿了450亿美元给他们，从国家外汇储备里面拿出来充实它的资本金，因为它要上市，资本金达不到不行。去年又150亿充实给工行。所以，四大商业银行是要靠国家去充实资本金的，因为他资金没有别的来源，是国有独资的。我们城市商业银行更惨了，根据银监会一个领导的讲话，城市商业银行的资本充足率只有1.36％，离8％的距离很大。资本充足率低，风险是很大的，今天由于时间问题就不讲了。

　　第四个问题，就是银行内部管理、风险控制还不够健全。

　　第五个问题，就是银行的治理结构，治理制度，因为它是国有独资，以前连董事会都没有，就会超过一个缺位、两个越位现象。一个缺位就是国家作为所有者是虚拟的，国家作为所有者并不能真正行使所有者的责任，等于国家负了无限责任。另二越位就是银行自认为自己是管理者，又是国家的代表，这样他权利扩张，造成内部人控制。另外就是地方政府认为反正银行是国家的，所以我需要你做的事，你就得给我办，就干涉银行的日常运营。所以，我们一个缺位、两个越位造成了银行治理制度的不完善。我再解释一下我为什么用制度而不用机制，因为制度本身包括机制和体制的，既包括结构也包括程序。所以，两个都包括，我们有时候光注意就结构，不注意程序也不行。比如说我们证监会公布上市公司要设独立董事，这个从结构上是对的，因为独立董事是保障中小投资者一个很重要的制度和办法。但是如果你不规定独立董事的资格，不规定独立董事的待遇，那这个独立董事制度还是实行不好的。为什么？因为你任职资格规定高了，没有一个人能当，可能造成一个情况就是一个经济学家兼好多家独立董事，结果就管不过来了。而且其出现了一旦公司出了问题，董事马上辞职，这个是不行的，实际上独立董事在公司出问题你是要负责任的，你不能辞职就走了。如果任职资格过低，谁都可以当，也保护不了中小投资者的利益。另外待遇也有规定，你如果待遇太低，他没有积极性，他经济学家当独立董事该没有做一场报告高呢，我听说有的经济学家做一场报告是五万、十万，他还该什么独立董事呢？而且待遇过高了，容易被管理层收买。所以，我们说银行的法人治理结果和内部管理也是要改的。

　　最后一个问题是我们银行金融创新不足，主要是靠存贷业务，中间业务有一些，表外业务很少，优于银行创新不足，我们竞争力也不足。前些年出了熊猫、爱立信事件，我们也知道，今天时间的关系就不讲了。所以，我们要加速银行的改造和改革。真正按照小平同志很早就说过的，把银行办成真正的银行，同时我们认为还要注意发展社区银行，中央早提出来允许民间资金进入中小金融企业。但是实际上现在恐怕全国除了民生银行一家以外，基本上没有民营的银行。我认为像民生银行这种全国性的不可能搞民营的，因为我们毕竟是国有经济作为主体。但是社区银行是有可能发展的，现在我们正在做这方面的调查研究，因为社区银行有很多优点，一个是资金需要量不大，五个亿，十个亿就可以办。第二个，社区银行主要是为社区服务，在社区内的情况比较了解，对风险了解比较清楚。第三，就是它在社区内如果中小企业向他贷款，失信的成本是很高的，因为你就在这个地方，大家都知道，你如果没还钱，你就别想在这个地方待了。所以他失信成本很高。第四，就是他的包袱比较低，所以他有可能采取比较灵活的机制。就我看起码有两条，第一条如果允许的话，利率能够市场化的话，他可以适当的提高存款利率，降低贷款利率，既有利于存款的人，也有利于企业。另外一个，他有可能对存户实行存款保险，保险费由他付，大家知道小银行最难的就是取得存户信任，因为大家相信工、农、中、建四大银行不会破产，破产了政府也会兜着，但是小银行不保险。如果你有存款保险制度，美国都有，存款10万以上都有保险，如果你有保险就信任你了。而且这个保险费不能存款人付，而且要银行付。因为社区银行没有历史包袱，他的经营机制人员可以比较少，成本可以比较低，我刚才说了我们银行实际上成本是比较高的，他可以利用他降低的成本付保险费。

　　由于时间的关系我就谈这两条，一个是我们的宏观调控的一定成绩，但是不可估计过高，还要继续努力，特别是要注意转变我们经济增长的方式。真正的提高经济增长的效益，在我们工业化中期是很重要的。第二个，就是金融是经济的核心，而银行是金融的心脏。所以我们必须要把商业银行的改革做好。当然改革的方案我今天没谈，因为中央很多文件都了，我讲的就是解决我们商业银行存在的问题，真正让商业银行在我们国家经济发展中发挥更大的作用。

　　我就讲这么多，谢谢大家！

主持人：

　　现在成委员长和大家互动交流，交流的时间是20分钟。

提问：

　　尊敬的成思危副委员长，你是我国最权威的经济学家和国家领导人。我国的宏观调控经济政策下，对我们传统低技术附加值和劳动密集型项目国家给予了哪些政策？对信息技术对传统产业进行升级改造，从而形成高新技术产业，而规模比较小的高科技产业有哪些政策？

成思危：

　　这个问题太大了，我只能原则上说一下，这是我们现在来看我们国家现在经济增长确实中小企业是起了很大的作用，就是中小企业和民营企业起了很大的作用。中小企业和民营企业现在遇到的问题也是喊的多年的，一个是融资难，一个是市场准入，从融资难这个问题来说，我们也不断的跟银监会沟通，在银监会调研这个问题，而且银监会最近的讲话也再三强调要给中小企业提供融资便利，就我知道浙江现在已经对中小企业融资有一套做法。这个问题是要不断的去推动的，同时我建议成立社区银行，本身也是为了解决这个问题，因为大银行嫌贫爱富，这个是客观存在的。为什么？第一，你给小企业贷款，交易成本很高，我给一家大企业代两亿和给每家小企业贷一千万，你想哪个成本高？一笔两亿一次就可以完成，贷一千万要十次。第二个是中小企业的财务管理风险比较大，有的企业本帐，税务一本帐，领导一本帐，财务一本帐，确实有这个问题，这个不可否认。所以要解决这个问题，要银行明白中小企业的重要意义，要有一定的比例贷款给中小企业，再一个就是中小企业要解决自己的管理的问题。市场准入的问题，现在我们市场非公经济的36表也出台了，而且我们10月份将在合肥召开非公经济的论坛，就是贯彻落实36条。你问的是政策，我认为从三中全会和国务院的文件中都有，关键是贯彻执行。

提问：

　　成思危委员长您好，我第一个问题是您觉得宏观调控是否游民退过进的现象？另外个问题是2007年中国外资银行的零售业务即将开放，中国的高端储户是否会有流失的现象发生？另外社区银行是否在外资银行进入之前有足够的抵御风险的能力？

成思危：

　　您是三个问题，第一个问题我不赞成用国进民退的说法，但是确实在宏观调控的过程中，民营企业有一些受到了比较大的冲击，因为他贷款一卡住，他本来准备发展的，但是资金链供不上了，而国有企业不怕这个，反正最后国家还得支持他，所以确实存在有一些民营企业萎缩，甚至大幅度的亏损，甚至倒闭。但是这种情况也要从两个方面分析，我们有的民营企业盲目扩张，扩张太快，主要就是依托于银行给他大量的贷款，一旦银行贷款卡下来了，确实就有问题了。所以，总的来说宏观调控里面，应该说国有企业和民营企业相比，民营企业受到了损失会比较大，但是我不赞成用国进民退来描述。因为这不符合中央的政策，中政策还是制止和鼓励非公有制经济发展的，而且出台了36条政策，但是我也说了，要把政策变成实际还有一个艰苦的过程，但是毕竟从国家来说还是明确的。这是第一个问题。

　　第二个问题是你说外资零售业，高端用户有可能流失，所以我们自己要加速我们自己的改革，要提高效率，才能真正和外资银行竞争。我的估计是所有外国在中国的独资企业很可能到外资银行去，因为他总觉得比较放心，中国的某些上市公司，特别是有外资成分在内的上市公司也有可能，所以面临的形势是比较严峻的。所以我们现在加速了中国银行、中国建设银行和中国工商银行的上市，而且我们的上市也是在境外，也是引进战略投资者，也要提高竞争力。现在交通银行已经股份上市，这也是很好的例子。所以，我们不能用行政手段抑制竞争，特别是我们按照WTO规定，保护期的阶段已经过了，就是要靠我们自己提高效率来竞争。所以，为什么我们说的改革是目前迫在眉睫，这个也是一个原因。第三个是社区银行，我的看法不一样，因为社区银行是扎根在社区的，外资银行即使开始设零售业，他也是嫌贫爱富的，他的重点也是大企业，他中小企业，特别是在社区内的小储户，小企业，我认为起码一时他不会花很大的力量在这方面竞争。所以，我认为现在社区银行是我们应该考虑的一个问题。因为现在我们要解决中小企业、民营企业融资难的问题光靠大银行是不可能的。

提问：

　　我最担心的并不是企业向外国银行转移资产，主要是中国的一些富人向国外转移资产，一个是中国的高端富人通过外资银行的私人理财业务，这个也是资产转移，我担心的就是中国富人的存款的流失。

成思危：

　　这个问题很难了，因为现在我们正在审议的《物权法》，我们是要保护公民合法的个人财产的，他要往哪存钱，你不能限制他，但是我们希望有更多有社会功德心的，有社会责任感的富人出现，你不能限制他往哪存钱，你要限制他就有法制的问题。

提问：

　　成委员长您好，我是经济日报社的记者，我有三个问题。我们国有银行在引进外国投资者中我们是否考虑了网络和品牌的价值，就是在对外的股权计算中。第二个问题，我们在引进战略投资者时，我们怎样把握国外的金融实际控制权，虽然我们有比例，但是在操作中这个比例是很难控制的。第三个问题，我们的改革一直是在偏重国有商业银行，但是对城市信用社和农村信用社的改革不是太关注，但是他们的恩情确实很多，因为他们涉及面特别大，也是涉及到千家万户，我问一下怎么处理他的不良资产。

成思危：

　　第一个问题，在引进国外投资者的时候，特别是国外的有名的银行，所以这个品牌怎么算要具体的谈判，具体算帐，具体分析，不能一概而论。

　　第二个问题，对引进战略投资者我们国家是有规定的，根据银监会的规定是单个投资者投资不能超过20％，总体不能超过25％，因为超过25％就算是合资。所以，引进战略投资者，目前最多的是24.99％。这个规定对于在一定程度上保护我们银行的控股权是有利的。但是我个人认为银行本身你要把它当一个企业看，有一些银行就是国家非常重大的经济命脉的银行，我觉得不一定完全这么严格要求。当然这个是我个人的看法，将来可能逐步对于中小银行可以放开一些。像深发展，现在新桥是它最大的股东，没有超过25％，但是现在是新桥在管理。如果它的管理比我们好，那有什么坏处呢？毕竟它是一个小银行。

　　第三，您提到的城市商业银行、城市信用社和农村，城市信用社基本上改成城市商业银行了，现在是112家，刚才我说的资本充足率的问题确实是一个大问题，城市商业银行的不良资产也是一个大问题。这里面要好有坏，我看见有好的银行，比如说廊坊商业银行、南京商业银行也不错、哈尔滨也不错，有几个是相当不错的，北京也不错。但是这112家城市商业银行，将来我认为可能在市场经济竞争大潮里会死有生，因为商业银行是在原来市政府支持下搞的，那么将来在市场竞争中就很难了，以前的商业银行都是退下来的副市长当商业银行的行长，这个做法以后会变了。关于农村的问题，我去年按照吴邦国委员长的安排，我带队专门对农民做了调查，出了一本书。今天时间的关系不能细说了，简单的说，要解决我们当前农村面临的问题，要想提高农民收入，没有资本的投入，没有金融的支持是不可能的，特别是养殖大户、种植大户、规模经营是不可能的。对农民的金融应该是三足鼎立，各司其职，就是政策金融、合作金融和商业银行。政策金融应该是政策上支持农民，应该是国家加强这个职能，支持农民社会事业的发展。另外商业银行，在国外有规定一定要有一定的比例用于农民，现在是商业银行撤出农民，包括现在的农业银行也不姓农了。如果商业银行执行政策职能的话应该给一些补贴，现在关键是农村信用社也在商业银行化，这个是一个很大的问题。所以，我认为合作金融在农村还是要想办法发展，特别是把民间金融纳入到合作金融的轨道，如果您有兴趣还可以看我这个书。

提问：

　　尊敬的成思危会长，尊敬的王茂林会长，我非常感动曾经在上海开会的时候，那年是9月份，当时我是支援了五万块，但是当时因为没有发票，我这五万块没有送去，他们就把那个学校铲平了，我非常心痛。我当时给杜部长提了问题，他们马上支持，现在上海的民工子弟都能进公办学校，我是讲不出的喜悦，我们能为老百姓解决问题。但是我今天也面临一个问题，我是同心公司的董事长，我们出资成立了同心学校，我们是二级学校，全国的百强学校，当我在北京开会，我这个学校停电听了八天，我向区里反应，他们就没有给我停电。我这个学校不是子弟学校，职工有200多个，我现在要求的就是政府有关部门给我一个合理的评估，我希望这个问题给我们解决。我办学校没有用政府的钱，我办学的时候借了50万，我有困难我自己克服，我今年又投资了100万建立上海科技信息发展有限公司。但是我们动迁了，我动迁的时候400多万的投资，他只给我50万，再一个就是我2009年到期，我希望到时间可以收回我的房子。

成思危：

　　我不能回答你的问题，你可以写信给我们。

主持人：

　　最后一个问题。

提问：

　　我想请委员长谈一下宏观调控下的中国房地产业怎样复苏。

成思危：

　　这个问题我现在比较难回答，但是我只说两句话，第一句话就是房地产业是拉动经济很重要的支柱，我专门有一本书就是讲住房制度改革和房地产业发展的。因为根据国际经验和国内的情况，投资100块钱可以拉动180－220的消费，所以房地产对国家经济的发展确实起着非常重要的作用。特别是在我们国家人均住房水平还是比较低的情况下，房地产业还是要发展的。

　　现在房地产业存在什么问题呢？其实我去年10月就讲过了，有两个问题，一个是供需结构失衡，本来按照我们国家的政策是商品房、经济适用房和廉租房三个层次结果不同人群对住房的需要，穷的是廉租房，一般收入者买经济适用房，有钱人买商品房。现在是经济适用房和廉租房供不应求，商品房大量积压。为什么出现这个情况？就是因为我们没有政策调查搞经济使用房和廉租房的积极性，所以买经济适用房的时候排大队，排一个号要四万，行吗？不能这样干。所以这个是供需结构失衡，要大力发展经济适用房和廉租房，但是经济适用房也不能太差，而且规定开发商利润3％，这个开发商就不干，现在他们的利润都是30％，他要干也是隐瞒利润。第二个就是预防泡沫，因为住房对银行来说是很重要的，因为它是两头可以收钱，一头他贷给开发商可以收贷款利息，一头他贷给买房者可以收贷款利息，现在我们存贷差比较高。但是如果一旦人家不还钱，就全都砸在银行这了。而且因为住是长期贷款，所以资金的流动性比较差，所以现在要解决这个问题，就是要采取一些防范风险的措施，比如银行的121号文件，就是说你一定要自有资金30％，另外要封顶才能卖楼花，有这样的规定。不然的话开发商让施工单位带资承包，把土地低压给银行贷款，这样银行的风险就很大。所以，我们要加强对房地产金融的管理。但是，我的看法也不能只是堵，而要疏导，要搞资产证券化，要高低压贷款的证券化，来解决流动性问题。这些问题太专业了，没法细说。

　　所以，总的是承认房地产在国民经济发展中的重要作用和改善人民生活的重要作用，始终要作为一个重要的产业对待。第二个就是注意供需解决的平衡，特别是注意由于房地产泡沫对金融造成的危害。

主持人：

　　成委员长回答问题就到这，成委员长是我们著名的经济学家，他的研究成果对我国的经济发展做出了重大的贡献，我们再一次对他的精采的演讲和对大家的回答表示诚挚的感谢！

　　下面，我们请我们国家分管经济领域最大、涉及人口最多的部委，农业部杜青林部长做主题报告，大家热烈欢迎！

杜青林：

　　尊敬的大会主席，各位来宾，各位朋友，女士们，先生们！

　　我非常高兴参加中国经济形势报道会，愿意与大家一起探讨中国经济发展的问题，在这里我就中国三农发展问题向大家做一些简要的介绍。

　　首先，介绍一下关于中国三农持续健康发展的情况。

　　农业、农村和农民问题始终是中国革命建设和改革的根本问题，中国政府高度重视三农问题，一直把三农发展放在经济社会发展的重要位置。20世纪70年代以来，中国坚定不移的推进改革开放、经济发展逐步良性，经济也步入的市场化和健康的轨道。进入新世纪、新阶段以后，中国政府进一步强调把三农工作作为全党工作的重中之重，近年来出台了一系列更直接，更有利的支农、惠农的政策措施。加强农业综合生产能力建设，促进农民增收，中国三农得到了持续健康发展，主要表现在以下几个方面：

　　一是农业综合生产能力显著提高，改革开放以来，中国农民综合生产能力连续迈了几个大台阶，主要农产品的产量大幅度增长，在20世纪末实现了粮食等主要农产品供给由长期短缺向总量大体平衡，丰年有余的历史性转变。近年来，粮食生产得到了恢复和发展，2004年粮食单产和当年增产两均创历史最高水平，经济作物加快发展，产量和质量明显提高。畜牧、水产业快速增长，2004年畜牧业产值突破了一万亿元大关，目前中国两棉油国肉蛋等农产品产量跃居世界第一，人均占有量达到或超过了世界平均水平。中国以占世界不到9％的耕地，不到6.5％的淡水资源，成功的解决了约占世界人口21％的人的吃穿问题。人们多来来梦寐以求的丰衣足食得以实现，成为世界发展的奇迹。

　　二是农业和农村的竞争力明显增强，农业的科技实力加强，超级稻的研究居世界领先地位，实施种子工程使主要农产品覆盖率达到了95％，全国建立了400多个农业高新技术示范园区，一大批成熟的农业高新技术成果实现了产业化，农业装备水平显著提高。2004年全国基根面积占农田面积的47％，农业产品布局合理。农产品品种结构不断优化，名特优新的产品增加，形成了一批适应市场需求，竞争力强，品质优良的品牌产品，农业产业化经营步伐加快，全国各类产业化组织已经超过了十万个，比较规范的农业专业合作组织超过了15万个，农民进入市场化的组织程度明显提高，乡镇企业持续健康发展，农村工业化和城市化的水平大幅度提高。农民就业渠道日益多样化，目前有超过1.3亿农民在乡镇企业就业，超过1.1亿农民外出务工就业。农村经济出现了全面繁荣的新局面。

　　三是农村改革开放全面深化，农村税费改革打破了在我国已经实行2000多年的农业税制，粮棉流通体制改革，所有农产品实行市场化，农村金融体制改革取得很大的进展，农村文化、卫生、体育各项事业改革不断深入，这些改革使社会主义市场经济体制不断完善，市场在农业资源配置中的基础性作用得到了有效的发挥。加入世界贸易组织以后，大大加快了中国农业对外开放进程，近年来农产品对外贸易保持两位数的增长，农产品进出口总额占第一产业增加值的20％以上，中国已经成为世界第四个大的农产品贸易国，农业对外交易和合作以遍及五大洲的许多国家。农业利用外资和走出去的规模持续扩大，全方位，多层次，多领域的农业对外开放格局已经形成。中国三农问题已经融入经济全球化发展的格局之中。

　　四是农民生活实现了从温饱向小康的历史性跨越，采取综合性的政策措施，多渠道增加农民收入。2004年农民人均纯收入达到2936元，实际增长6.8％，农民生活水平显著提高，农村居民家庭恩格尔系数下降到47.2％，农村贫困人口减少到2610万人，贫困发生率下降到2％。农村政治问题和精神问题建设不断取得新的进展，农村教育、文化、卫生等各项社会事业得到了较快的发展，农民文化教育水平和思想道德素质明显提高，中国三农的持续健康发展为中国改革、发展和稳定鉴定了坚实的基础，也对世界农业乃至人类进步做出了重大贡献。

　　第二，中国三农进入了新的发展时期，经过改革开放特别是我们的持续健康发展，中国三农发展发生了明显的变化，已经进入了新的发展时期。这个主要表现在：

　　一是进入了工业反哺农业，城市支持农村的新时期。中国人均国内生产宗旨已经超过了一千美元，工业化和城市化已经达到了相当程度，城镇化率已经超过40％，经济社会发展发生了阶段性的变化，总体上到了以工促农的发展阶段，进入了工业反哺乳农业的新时期。近年来中国政府积极改善三农发展的理念和思路，促进三农政策的创新，坚持把三农工作作为全部工作的重中之重，实施统筹城乡发展方略，已经制定并实施了一系列三农发展的政策，加大对三农投入和支持保护的力度。去年胡锦涛主席明确提出两个趋向的重要论，为新时期制定三农政策措施提供了理论依据。今年温家宝总理又强调，要实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。可以说，中国以农业为工业提供积累，靠农业支持城市建设的时代已经过去，工业反哺农业，城市支持农村的新时期已经到来。三农发展，面临前所未有的战略机遇。

　　二是进入了全面市场化、国际化发展的新时期。新世纪开战的农村税费改革，是继家庭联产承包责任制的又一个改革，加快了市场化的进程。今年进行的粮棉流通的体制改革，消除了农业和农村市场化的体制性障碍，中国三农改革已经到了彻底改革的时候了。中国三农发展将面对完全市场化的运行机制、体制和环境。进入世界贸易组织以后，中国三农发展国际化进程明显加快，将要面对完全开放的国际环境。近年来中国认真执行世界贸易组织规则，旅行入世的各项承诺，及时保证世贸规则调整和改革三农政策、法规和体制。逐步清除了对外开放的各种障碍。随着加入世界贸易组织以后，过渡期的结束，中国三农将进入全面国际化发展的时期，全面市场化和国际化既为中国三农发展消除的体制和机制的障碍，开辟了新的空间，也使三农发展面临着更加激烈的竞争环境。

　　三是进入了加快发展现代农业，构建农村和谐社会的新时期。一方面，农产品供求格局的长期基本稳定，表明中国三农发展结束了单纯以保障农产品供给为中心的时代，进入了在保障供给基础上加快现代化的新时期。近年来中国采取一系列政策措施，恢复发展粮食生产，加快农业综合生产能力建设。使农产品供求基本平衡，丰年有余的基本格局保持稳定，并得以巩固。农业发展的起点进一步提高。同时推动农业科技创新，大力发展农业区域化、标准化、机械化和服务社会化，已经具备了加快推进农业现代化的基础和条件。加快建设现代农业是今后一个时期中国三农发展的重大任务。另一方面，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，要求把共建农村和谐社会作为根本任务。尽管近年来中国三农得到持续健康发展，但总体上看，农村政治文明和精神文明建设明显滞后，农村社会事业不发达，生态环境差，农民收入低，文化素质不高，精神生活落后等。特别是城乡、区域不合农户间发展差距扩大趋势没有根本转变，这些都不符合科学发展观的要求，都是构建和谐社会的障碍。今后一个时期，必须按照科学发展观和构建和谐社会个要求，实施好城乡统筹发展的方略，进一步加快农业和农村经济发展，加快农村政治文明、精神文明和生态环境建设，加快改变农村的落后面貌，推进农村和谐发展，加快发展现代农业，建设农村和谐社会是三农发展的步伐。

　　应该看到在中国三农发展的新时期里，面临的挑战仍将十分严峻，中国农村工业化和城镇化快速发展对农业资源和环境的影响，不断加大，对农业基础作用的要求越来越高，中国农业特别是粮食生产的基础设施比较薄弱，在很大程度上还是靠天吃饭，提高农业，特别是粮食综合生产能够的任务非常艰巨，中国城乡二元结构严重制约各种要素在城乡间的合理流动，农村劳动力转移的空间有限，而农产品价格上升的空间不大，这些都制约收入的增加。加入世界贸易组织的过渡期够后，农产品进口冲击加大，对外贸易摩擦增加，技术壁垒强化，中国三农发展面临着市场竞争更加激烈。

　　从总体上看，新时期中国三农发展的机遇大于挑战，特别是新时期三农思想、战略和政策体系的基本形成，使中国三农发展面临重要的战略机遇。可以说，中国三农发展的新时期也是重要的战略机遇期。

　　第三个问题，中国三农发展的战略重点。

　　新时期中国三农发展必须以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以建设和谐社会为目标实施统筹城乡发展方略，落实工业反哺农业，城市支持农村，加快推进农业现代化建设，转变农业增长方式，推进农村改革开放，增加农民收入，促进农村社会和谐发展。

　　一，加快建设现代农业，树立现代农业发展理念，借鉴工业理念谋划工业发展，改进提升传统农业，发展现代农业。加强粮食综合生产能力研究，加快实施优质粮食产业工程，稳定和强化粮食政策，确保国家粮食按照。优化粮食生产布局，加快产业带建设，推进农产品转化。加快推进农业产业化，加快推进机械化，建立健全现代农业服务体系。

　　二，转变农业增长方式，推进农业科技创新和进步，大力开发农业人力资源，加强资源和环境保护，实现农业由粗放增长向集约增长的转变。加快实施科教兴国战略，加大农业科技入户工程实施力度，建立新型农业科技创新体系，大力实施人才强农的战略，加强农业人力资源能力建设大力培育三农实用人才，因地制宜发展集约型农业，大力推广资源节约和循环利用技术，发展农业循环经济。

　　三，继续深化改革开放，加快推动农村经济体制和经营机制创新，不断扩大农业对外开放，增强三农发展的活力和动力，长期稳定土地承包关系，完善土地流转机制，积极引导发展农村各项专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。全面推进农村税费、金融、土地征收、乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制各项改革，大力开拓农产品国际市场，积极实施走出去战略，充分利用两个市场、两种资源，积极参与世贸组织农业谈判和世贸规则制定。

　　四，千方百计增加农民收入，加大落实中央支农惠农的政策，建立农民持续增收的机制，完善农民补贴政策，增加补贴力度，扩大补贴范围，提高农业效益，因地制宜发展非农产业，提高乡镇企业发展水平，加快发展农产品流通业，加快农业小城镇建设步伐，大力发展农村劳务经济，大使推进阳光工程，逐步消除农民进成务工的体制障碍。积极推动农村富余劳动力转移。

　　五，促进农村和谐发展，加大三农投入力度，加强农村民主政治和精神文明建设，加快发展农村公共事业，促进农村和谐发展，扩大公共财政覆盖的覆盖，建立以工促工以城带乡的建设。加快发展农村教育事业，大力开展农业培训，提高农民素质，推进农村文化和卫生事业，以及社会保障制度建设，加快农村信息化建设，丰富农民的精神文化生活。加快法制建设，完善村民自治制度。

　　主席，女士们，先生们，三农发展事关中国全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局。我们坚信在充满战略机遇的新时期里，中国三农一定能够更好更快的发展！

　　谢谢大家！

主持人：

　　刚才杜部长给我们讲了三农发展的现状和未来发展的前景，让我们以热烈掌声对杜部长的精采演讲表示感谢！

　　下面，我们以热烈的掌声请国务院研究室副主任侯云春先生做主题报告，大家欢迎！

侯云春：

　　很高兴参加今天这个会议，我们这次中国经济形势报告会以“WTO后过渡期对中国经济发展与世界”作为主题，我觉得很有现实的针对性，因为在经济全球化加速推进和我们在制定十一五规划的时候，研究这个问题具有很重要的意义。大家知道下个月就要召开中央五中全会，中央五中全会的主题就是研究十一五规划的建议。

　　我们加入世界贸易组织三年多来，认真旅行加入WTO的承诺，充分行使世贸成员的选择。在国际事务中影响力增强，对外贸易贸易增长，各项产业受到增长。国民经济在扩大对外开放方面平稳快速的发展。我自己的感觉，入世这三年可以说是波澜不惊，原来我们甘心国内的产业危机的局面没有出现。

　　从今年开始，我们进入了WTO的后过渡期，主要产业和行业的过渡性保护措施已经到期，还没有到期的保护措施也到了尾声。加入WTO以后对我们国家经济的深层次影响已经开始逐步显现。我国产业和企业在获得更大的市场空间和发展机遇的同时，也面临更为负责的国际环境和新的严峻挑战。因此，我就这次会议的主题选了一个小的角度谈一下自己的看法。我谈的题目“就是应对后过渡期的挑战，促进我国产业的优化升级”。

　　应对WTO后过渡期的挑战，在当前的国际经济贸易环境中，切实维护产业的安全，除了充分运用WTO规则进行产业保护之外，根本途径就是提升我国产业在国际分工当中的位置和竞争力，使我国产业在日益激烈的国际竞争当中健康发展。可以说改革开放以来，我们紧紧的抓住国际产业转移的机遇，加快国内的产业结构调整，取得了明显的进展。改革开放这20多年中，我看了一些资料的归纳，我们在这20多年当中承接了四次产业转移，第一次是来自香港制造业的产业转移，第二次是台湾制造业产业转移，第三次主要是日本和韩国的产业转移，第四次是欧美的专业转移。在20世纪80年代我们抓住国际化以轻纺产品为代表的劳动密集型产业向发展中国家转移，这么一个历史机遇，加快了轻纺产业升级换代的步伐。到了上世界90年代我们抓住国际上以机电产品为代表的制造业，结构调整和产业转移这么一个机遇，极大的促进了机电产业的发展和产品的出口。世纪之交我们又抓住进入WTO带来的新机遇，新一轮以信息产业为代表的高科技产业的生活制造环节大规模向我国转移。在长江三角洲、珠江三角洲、沿海地方都形成了信息产业基地。

　　总的来看在承接国际产业转移和促进国内产业结构调整当中，我们的传统优势产业进一步得到发挥。汽车、电子信息、生物工程这些产业加快发展，服务业的结构得到优化，银行、证券、保险和零售服务业的竞争力有所提高。取得的成绩和进步是非常明显的。但是，我们也要看到，我们承接的大多是劳动密集型的生产或者装备工作。即使是技术或者是资本密集型的产品，我们从事的也是劳动密集型的工序。加工贸易、贴牌生产仍然是我们产品出口的主要形式。产品的研发和市场营销大部分由国外的产业控制，我国企业只能赚取微薄的加工费，而且存在我们固化与发达国家之间的技术差的危险。

　　进入新的世纪，国际产业转移进一步发展，并且出现一些新的特点，我觉得有这么几个特点：

　　一个是产业转移领域不断拓宽，国际产业转移的重心由原材料产业向加工工艺，由初级工业向高附加值工业，由传统工业向新兴工业，由制造业向服务业发展。其中第三产业的咨询、金融、旅游但产业和信息、电子等基金密集型的产业成为国际产业转移的一个特点。

　　第二个特点是产业转移方式多样，国际产业结构突破原来单一的直接投资模式，跨国间的企业收购和兼并迅速发展。并日益成为国际产业转移的重要形式，过去主要是投资兴办，现在跨国的产业并购是国际转移的重要特点。

　　第三个特点是产业转移规模迅速扩大，发达国家为了赢得全球经济竞争的优势，纷纷以国际产业转移作为手段，进行大规模的重组升级，从而引发的世界范围的产业转移浪潮。随着全球经济复苏和稳定增长，国际产业转移的步伐进一步加快。

　　第四个特点是跨国公司成为国际产业转移的主体。世界上的跨国公司控制着50％以上的国际贸易额，90％以上的海外直接投资和80％以上的新技术、新工艺专有权，70％的国际技术转让，这些都是掌握在跨国公司手里面。跨国公司越来越成为当今国际贸易、国际投资和国际产业转移的主要承担者，他们依靠雄厚的资金，先进的技术和管理优势，实行全球投资，进行跨国、跨地区、跨行业的生产和经营，推动全球资源的优化配置。

　　我们加入WTO之后的后过渡期，如何顺应国际产业转移的新趋势、新要求，积极应对，趋利避害，提高我国在承接国际产业转移当中的质量，促进国内产业的优化和升级，加速提高我国产业的国际竞争力，保持我们经济持球、稳定、健康、快速发展，这是当前亟待解决的一个重大课题。借这次报告会的机会，我提这么几点建议，我觉得在今后的进一步对外开放中和承接国际产业转移当中，我们应该实现以下五个转变：

　　第一，要从初级资源型的产品加工向高附加值的产品加工业转变。改革开放以来20多年，我们引进的5000多亿美元的海外直接投资，这当中技术含量比较高的投资不到40％，60％以上属于技术含量低的初级资源型产品的加工工业。这个在改革开放初期的时候这个特征更加明显，这个也是难以完全避免的，必然要经过的一个过程。在我国出口产品当中主要是以中低档的产品为主，以资源密集型和劳动密集型的产品为主。在国际产业分工当中，我们处在产业链条的中低端，相当当的产业是处在低端。承接这一类的国际产业转移，在一定历史时期对我国重化工业的快速提升，工业化进程的加速推进，国民经济的快速发展起到的重要的作用。但是随着时间的推移也带来了一些严重的问题，一是造成的我国资源供求紧张的矛盾如去尖锐，煤、电、油、运全面紧张，影响国民经济的正常运行。二是我国重要资源对国外市场依赖程度越来越大，影响的我国的经济安全和国家安全。我们在1993年之前石油的净出口国，1993年之后石油专为进口，而且进口的数量越来越大，以至于现在新一轮的中国经济的威胁轮就是以中国石油大幅度增长为借口的。去年我国的进口石油占国内消费总量的45％，接近一半。铁矿石进口量超过国内需求的50％。其他一些矿产资源的对外依存度也比较大。第三，我国出口的商品消耗了大量的资源、能源，造成严重的环境污染，一定意义上说我国出口初级资源型产品，就是出口资源和能源。这与我国人口众多，资源相对不足，环境承载能够比较弱的基本国情存在很大的矛盾。这种状况，我们必须逐步的加以改变。

　　我们应该按照中央的要求，牢固的树立和落实科学发展观，走新型工业化道路，一方面促进我国初级资源产品加工业向高附加值产品加工业转变，降低资源和能源消耗，减少环境污染。另一方面，在承接国际产业转移中，在注重承接数量的同时，更加注重承接产业的质量和水平，把质量放在首位，将外资的准入与外资产业属性和技术的先进程度结合起来，允许技术先进程度高和产业分工程度高的产业进入，逐步提升我国产业在国际分工当中的地位。我们今后在承接国际产业转移和接受海外直接投资方面要有所选择，更加注意国际投资和产业转移的质量。

　　第二，要从中国制造逐步向中国创造转变。现在我们国家已经成为世界制造业中非常重要的国家之一，制造的能力仅次于美国、日本、德国，成为世界第四制造大国，但是制造业大国并不等于制造业强国，中国离真正意义上的世界工厂还有相当的距离。一般来说，目前世界上的制造业分为三个层次，第一个层次是卖技术，卖标准。第二个层次是生产关键零部件。第三个层次是靠组装、加工赚取很低的加工费，实际上卖的是劳动力。我们目前基本上还处于第三个层次，不可否认加工贸易在我国对外贸易中发挥了重要的作用，我国的加工贸易的总额从1980年的16.7亿美元，增加到去年的5497亿美元，增长了328倍，加工贸易成为我国进出口贸易的主要形式，对经济增长的贡献功不可没。但是目前加工贸易当中还存在一些问题，比如企业的核心技术自主研发能力不足，缺乏高附加值、高新技术、高创汇的产品，资源和能源浪费现象比较严重，对特定市场依存度过高，自身营销能力弱，容易受国际经济波动影响，抗风险能力低，国内配套协作体系尚带建立，加工贸易的价值链国内没有延长。所以，我们要成为真正意义的制造强国，必须采取有效的措施，加速加工贸易的转型升级，提升我国制造业在国际上的层次和地位。通过多种方式鼓励跨国公司把更高技术水平更大增值含量的技术转移到我们国家，提高企业的开发能力，优化产品结构，提升产品档次。二是结合国内产业的结构调整升级，注重引进先进技术、管理经营和高素质人才。鼓励和吸引跨国公司来华设立生产制造基地，配套基地，服务业外包基地，培训基地，以及更多的管理运营中心，物流采购中心，研发中心和地区总部。三是着重引进技术的消化吸收，特别要通过产学严结合的方式，加快具有自主知识产权技术的研究开发和推广应用。提高我国产业的总体水平和技术能级。四是大力实施品牌战略，加快技术创新，优先支持有自主知识产权和高附加值的高新技术产品出口。加强知识产权保护，创立中国自己的知名品牌。

　　第三，从第二产业为主向加快发展第三产业转移。有关资料显示，当前服务业的国际直接投资FDR已经占世界国际直接投资总存量的60％，和总流量的三分之二。发达国家海外直接投资的输出额75％是投向了服务业。而我们国家现在吸引的海外直接投资，80％以上还是集中于制造业。因此，积极承接服务业的国际转移，加快我国服务业发展，是我国产业结构调整当中最现实的选择。承担国际服务业的国际转移，对我国经济发展意义重大，有意与创造大量的新的工作机会，缓解我国就业的压力。有利于提升我们国家服务业发展的层次和水平，增强我国服务业的国际竞争力。有利于引进资金和人才等要素，加快我国产业结构调整步伐。与制造业的国际转移相比，服务业的国际转移也具有自身独特的一些运作特征，对东道国投资环境的要求也不尽相同，我们要积极探索承接国际服务业国际转移的途径，特别是要学习和借鉴新加坡、印度这些国家在承接服务业国际转移方面的经验和做法，积极稳妥的推进服务业领域的对外开放，提高服务贸易领域，提高外资比重，加快我国服务业特别是现代服务业的发展。

　　第四，从单向转进向双向转移转变。2004年我国进出口总额土地了一万亿美元，在世界贸易中排名第三，我国经济地位发生的这些变化，必然导致国际全球化中国际地域各级的改变。1995年以来我国已经连续十年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，这种状况在今后一个时期内仍将持续，并有愈演愈烈的趋势。而国际贸易摩擦的形势也更加复杂，正在从货物贸易以企业为主体的微观层面开始向宏观的政策、体制和制度方面发展。目前我们和美国、欧洲乃至很多发展中国家，在纺织品贸易商的摩擦加剧，虽然并不是我们没有理，但是我们也不得不寻求新的应对政策。而有效应对国际贸易摩擦最有效的方式之一就是要把一部分加工生产能力转移到第三国，避开贸易摩擦。我们参与国际分工模式要从引进外资为主，转化为引用外资与对外投资相结合的新思路。在承接境外高端产业转进的同时，将我国的一部分产业向境外转出。包括国际贸易摩擦矛盾比较尖锐的饱和产业，优于劳动力成本上升造成竞争力优势下降的产业，以及出现了过剩生产能力的产业，比如像纺织业、家电业等等。使我国在国际产业转移中，由单向转进向双向转移转变。从全球产业转移来看，企业并购日益成为最为主要的形式之一，今年上半年全球并购交易大幅度增长，总额达到一万四千亿美元，比去同期年增长39％，我国企业走出去往往也是跨国并购开始。比如TCL集团从收购欧洲和美国的企业入手，以绝对控股，成功实现和汤姆逊公司合资，联想集团也以12.6亿美元收购了IBM公司个人电脑的全球业务，从而成为全球第三大PC生产商。开展跨国并购有利于我国企业更好的参与国际分工和合作，快速建立海外优势地位，有利于企业在主要市场建立完整的市场结构，提高比较优势，加快提升竞争力，充分利用好两个市场，两个资源不断做大做强。但是这个过程也有一个发展过程，要慎重，逐步的积累经验。我们企业在这方面的知识、经验和人才相对不足，我们要善于学习，加速人才培养，运用好跨国并购这个形式，促进我国企业走出去，实现我国一部分产业的对外转移。

　　第五，要从分散的生产经营要提高产业集中度转移。经过20多年的发展，我国产业面貌发生了很大的变化，在各个产业领域中都涌现出一批具有较强竞争力的优势产业。产业集中度和企业的组织化程度不断提高，但是目前产业集中度低，企业规模小，分散生产，重复建设，仍然是制约我国产业优化升级和企业跨国经营的重要因素。国际上衡量产业集中度有一项指标叫市场集中度，就是前四名企业这个行业中占的比重到底有多大。用这个指标衡量，我们一些重要的行业的市场集中度还是比较低，比如以当然行业为例，去年主要国家的钢铁工业集中度巴西是99％，韩国是88.3％，日本是73.2％，印度是67.7％，美国是61.1％，俄罗斯是69.2％，我们国家是多少呢？我们前四名的钢铁企业在整个钢铁产量中的比重是15.7％。这种状况对于提高产业的国际竞争力是十分不利的，因为这些产品是竞争的舞台是以国际市场为舞台的。这是从行业的集中度看。从企业规模来看，我们也评的500强，中国企业500强的资产总量和世界500强的资产总量相比，我们只占世界500强资产总量的7％，利润只占6％，根本不是一个重量级。在国际跨国公司以资本规模与盈利能力控制话语权的时代，中国企业和产业要在日益激烈的国际竞争当中争得一席之地，并且逐步建立和巩固自己的优势，就必须加快培育和壮大自己核心竞争力的大公司和企业集团，提高产业集中度。刚才说了我们贸易占第三位，我们经济总量去年是第七位，实际上意大利是欧元升值的原因。据现在的进行经济普查来讲，初步的得到的信息，我们经济总量第三产业比重还要高，实际上不只现在的水平。但是和我们的经济总量相比，我们企业在世界上的规模是很不匹配的。

　　这一点对于我们来讲，实际上现在的经济全球化，国际竞争都是以跨国公司、大企业作为主角的。所以，我们要尽快的培育自己的大企业，要通过市场整合与政府推动加快企业组织结构的调整，在一些重要的产业和领域形成一批具有自主知识产权，规模大，盈利能力强，管制水平高的大公司和企业集团，并且逐步培育若干家中国自己的跨国公司，使其在产业技术进步、结构优化、行业布局，海外投资等方面发挥领头雁和主力军的地位，中国经济发展未来得希望在于跨国公司。我们是跨国公司研究会，应该说肩负着推动、促进中国自己的跨国公司成长的历史重任，我们大家一起共同努力。

主持人：

　　下面，侯云春副主任回答大家三个问题。

提问：

　　我是山东一家搞工业软件控制的公司，现在我本人的一个观点就是现在我们国家的基础产业从研究水平高设计水平、制造水平、运行水平所带来的经济效益和结果和国际发达国家有差距。但是我认为最大的差距是我们在工业软件控制这个领域，我们从研究，到软件的开发，到市场的运行，这里面存在问题。如果说我们国家重大工业装备全部实现信息化、智能化，进行升级改造，带来的效益是巨大的。我们做的主要项目是工业锅炉的改造，他的投入产出比是一比十，我这个公司是2001年注册的，到目前位置我的收入已经突破了5000万。我不存在向银行借钱的问题，但是我们和国外的高科技公司抗衡，我想做强做大。

主持人：

　　你想提什么问题。

提问：

　　我想就是我们这种高科技公司，国家在技术上和政策上能不能给予支持，因为这个关系到我们国家经济将来发展，脱离低层次的技术开发的层面。

侯云春：

　　我非常赞成你说的这个情况和观点，我们确定了我们国家的走新型构造化道路，以工业化促进信息化，以信息化带动工业化的发展战略，我们传统工业的改造提升是一个非常重要的任务，现在信息工业特别是你从事的工业软件，是非常有发展前景的，对我们传统工业的改造非常适用。现在有的信息业的发展很有前景，传统产业也很有市场，但是最有希望的是把高新技术产业和传统工业改造结合起来，现在欧洲的一些国家和日本很注意在这个领域发展，我注意你这个发展是很有前景的。当然在这些方面，国家和地方也采取了很多的政策和措施，一方面通过市场促进，使传统工业的改造能够加快步伐。另一方面，通过采取一些政策和措施来加快这两方面的结合。

提问：

　　你刚才讲的产业转移、优化、升级，我完全同意您讲的这个，讲得非常对，非常好，但是现在在欧美国家，甚至包括香港的经济，看得出来，他产业调整的时候对就业的影响是很明显的，尽管这些国家也一直在搞再教育、再职培训，起码在一定时间对就业压力很大。但是在中国本来这个压力是很大的，您刚才说扩大服务业这是一个很重要的措施。我有两个问题，一个是我们还有哪些具体的考虑和想法，来解决就业的问题，随着我们产业不断的升级和优化。另外一个就是我们现在的就业压力到底有多大，我记得今年前说必须讲GDP保持在8％，来吸收新的进入劳动市场的人。现在最近几年没有听到这方面的说法了，而且我们GDP一直在9％以上，而且我们在社保方面也做了很多的工作，我想听听您讲讲现在我们对就业形势的估计到底是怎么样的。我们有多大的余地在产业结构调整方面？

侯云春：

　　最近温家宝总理在很多的场合讲了中国经济有七大问题，位于之首的就是就业问题，我们下岗职工再就业，城市新增就业，农村富余劳动力转移就业压力很大，每年有2000多万的供大于求的劳动力。一个是我们经济增长必须保持一定的速度，以前每增加一个百分点，可以增加一百万的就业，现在是一个百分点可以新增就业80万个。所以我们经济增长要保持一定的速度来吸纳就业。再一个方面就是发展包括小企业、民营企业、第三产业等等这些吸纳劳动就业多的，我刚才讲的国际产业转移，一方面我们要成成这方面的转移，另一方面要走出去转向国外，在对外转移的时候是很慎重的，这个是有条件的，因为我们就业矛盾很大，要把一些就业机会留在国内。这个是国内生产能力过剩和国际贸易摩擦很积累的行业，我们通过向第三国转移一部分这个产业来避开国际贸易争端。还有一些，有关我们劳动力成本上升，我们逐渐失去优势的一些产业，因此对于我们国内今后经济的发展和产业经济的发展，仍然要把吸纳就业放在一个最重要的地位，因为这是我们现在最突出的一个矛盾。

提问：

　　我想提问一个问题，据我所知国务院研究室主要是为总理写政府工作报告的，也是为国家的宏观政策做一些调研，但是我们想查一些资料，有没有网站？第二个就是您作为一个主管领导怎么样将国务院研究室的一些研究成果为企业服务，现在不是提倡政府为企业服务嘛，这方面有没有具体的方案和措施？

侯云春：

　　这个是介绍一下我们国务院研究室，我们国务院研究室是国务院办事机构，定位就是为国务院提供政策性决策咨询，为国务院主要领导同志服务，是这么一个机构。朱总理曾经给国务院做了一个规定，说你们要写文章，要做报告，将来你们以后到研究所，现在在这个地方主要是给国务院领导同志服务的。所以，我们的一些成果，我们调查的一些东西，主要是通过给国务院领导同志提供一些政策建议和咨询，变成指导全国的经济活动的指导方针。我们是没有设立自己的网站，我们研究室的后勤和国务院办公厅在一起的。怎么更好的为企业服务，我们主要是这个渠道，但是你这个建议非常好，我们要加强这方面的建设，除了企业加强这方面的联系，从企业调研中吸收营养之外，还要同时把一些研究成果更好的为企业直接服务。我们要加强这方面的工作。

主持人：

　　侯主任对我们国家的产业政策有很深的研究，他谈的看法和意见很有权威性。我们再次感谢他的演讲。经过20多年的改革开放，我们国家的对外贸易取得的前所未有的成绩，但也碰到了前所未有的摩擦，现在我们以热烈的掌声请商务部长助理傅自应先生做主题报告。

傅自应：

　　尊敬的大会主席，尊敬的各位领导，各位来宾，女士们，先生们，朋友们，大家上午好！

　　今天我很高兴参加中国国际跨国公司研究会举办的第二届中国经济形势报告会，与大家共同来交流和探讨中国加入世界贸易组织以后中国对外贸易发展的问题。今天我发言的题目是“中国对外贸易发展的机遇与挑战”。我想谈三个观点，或者说讲三个问题：

　　第一，就是加入世界贸易组织以后，中国的对外贸易进入了新的快速增长期。2001年到2004年中国加入世界贸易组织以后，中国对外贸易总量从5097亿美元增长到11548亿美元，翻的一番还要多。中国的对外贸易在全球的排名现在排在第三位，应该说中国对外贸易大国的地位基本确立。今年以来，中国的对外贸易继续保持了好的态势，前八个月中国累计对外贸易总量是8911亿美元，增长23.5％。其中出口是4757亿美元，增长了32％，进口是4155亿美元增长14.9％。也就是说，到今年8月份为止，除了春节大假期的影响以外，中国对外贸易总量已经连续38个月的增长率保持在20％以上。所以，中国加入世界贸易组织以后中国的对外贸易进入了一个高速的增长期。

　　说中国加入世界贸易组织以后中国对外贸易进入了一个高速的增长期，我们从三个方面看这个问题。

　　第一个方面，就是中国对外贸易的快速发展应该说得益于中国对外开放的进一步深入和进一步扩大。大家知道中国加入世界贸易组织标志着中国的对外开放进入了一个新的阶段，一个新的时期。也就是说，中国的对外开放由原来的有限的开放转变为全面的开放，由原来的单边开放，转变为双向开放。由试点为特征的政治性开展，转变为在法律的框架下的制度性的开放。三年多来，中国切实旅行加入世界贸易组织的各项承诺，市场开放达到了新的水平，中国的对外开放政策的透明度和依法行政的水平得到了明显的提高。中国以更加积极的态度在更大范围、更广领域和更高层次参与国际经济、技术合作和竞争。充分的发挥比较优势，积极应对各种挑战，应该说这些条件的改善为中国的对外贸易进入新的快速增长期，创造了一个好的条件。

　　认识加入世界贸易组织以后中国对外贸易进入新的快速增长期的第二个方面就是中国对外贸易快速增长有利的促进了中国经济和社会的发展。随着中国对外开放的进一步扩大，中国对外贸易对中国经济增长的拉动作用进一步明显。据国家统计局测算，今年上半年，由于宏观调控以后出现投资增幅回落，对外贸易对重要经济增长的拉动达到了3.6个百分点。这是无论是中央政府也好，地方政府也好，越来越多的感受到对外开放、发展对外经济贸易对经济增长的拉动作用。

　　我在这里讲一个案例，今年4月份我去了中国的中部经济相对比较落后的江西，江西是甘南地区了，甘南是中国共产党的苏区，里面有一个兴国县，兴国县为中国新政权建立做出了巨大的贡献，在长征路上每一公里路就倒下了一个兴国县的战士。从上个世纪30年代也是国民党的模范区，应该说这个地方是非常落后的。但是现在对外开放为这个地区注入了相当大的经济获利，我去甘南的一个县，在一片红土地上，因为利用外资，在这个丘陵地上是不长粮食的，有一个外商做了一个试点，在那盖了一个鞋厂，每年向美国出口1000万双皮鞋，他就是两头在外，市场在外面，进口的皮张在外面，因为中国的皮张是有限的。为当地的经济一年带来一亿美元。我问这个县长，你认为你们的加工贸易的主要贡献是什么？我说他不交税，按照国际惯例，你出口是要退税的，他说最大的贡献为我们县里制造了8500个就业岗位，他说这8500个就业岗位比把他们送到广东打工好得多，他们就在家门口工作。第二，这个工厂一天吃掉一万斤粮食。第三，每天要吃掉六头猪。并且还要吃掉很多蔬菜，带动了这个县里面很多服务业的发展。第四，一千多万双鞋，我要不断的把那些皮张从沿海地区通过高速公路运到甘南地区，带动了运输业的发展。第五，激活了这个银行的发展。我说这个县可以，这个直接的财政收入反应不出来，但是其他的拉动很大。所以，对外贸易的发展对当地经济的增长贡献巨大。

　　第三，中国通过发展对外贸易实现了和各国的互利共赢，中国坚持走和平发展的道路，追求与世界各国的共同发展和互利共赢，加入WTO三年多以后，中国累计三年从世界各地进口了1.7万亿美元的货物。就是中国不仅仅是出口大国，也是进口大国。我们这1.7万亿美元的进口，为那些出口国创造了大量的就业岗位和就业机会。所以，中国对外贸易的发展是我们和我们贸易伙伴的互赢互利的经济发展方式，这个也是中国对世界经济增长的共先。2004年中国进口增长对世界进口增加的贡献率达到了9％，仅仅次于美国，居于全球第二位。另外，由于中国对外贸易的发展，还带动的资本在中国周边地区的流动。现在中国对外贸易总量里面有55％是靠外商投资企业拉动的，所以贸易又拉动的投资在中国周边地区的流动。讲到互利互赢对其他国家的好处了，我刚才也讲了这个案例，有关部门统计，因为中国对外贸易的发展每年为中国创造8000万的就业岗位。大家知道我们中国高校招生480万，从明年开始中国每年有400万大学生毕业，将近3000万高中毕业生。现在中国还有一亿的农村剩余人口，中国政府就业压力很大。所以，我们通过在全球的背景下，通过资本、资金、技术等生产要素的全球配置，来发展我们的外经贸，为政府缓解就业压力是一个很好的途径。这个是我们讲的第一个观点，就是我们进入高速期，中国对外贸易不仅仅为中国经济增长做出了贡献，同时也为全球经济增长也做出了自己的贡献。

　　我想说的第二个问题就是中国对外贸易的发展已经遇到一个新的发展的机遇。也就是说中国对外贸易仍然面临着重要的战略机遇，刚才侯主任从全球产业转移的战略高度做的很多的分析，确实很有道理。

　　我想我们有哪些机遇呢？我想第一个机遇就是中国的对外贸易面临着经济全球化给中国对外贸易发展带来的巨大的机遇。经济全球化是当今世界经济发展的客观的趋势。进入21世纪全球范围的经济结构调整进一步加快，世界经济面临新的分工，新的分化和重新组合。国际贸易和投资资源化的程度进一步提高，经济要素在全球加速流动和重组，各国经济的相互依赖，相互融合，进一步加深，国际产业转移方兴未艾。20世纪末在全球化大潮的推动下，中国对外贸易取得了长足的发展，那么21世纪中国将在扩大开放的过程中更加积极的参与经济全球化，对外贸易仍然具备粮食的发展的机遇。我们做了一个分析，上个世纪80年代到90年代20年间，中国经济与世界经济增长率的关系的系数仅为0.05，就是上个世纪改革开放的初期，中国经济在全球经济的地位和作用和影响是微乎其微的。今天就不一样了，2001年到2004年上升到0.35％。中国因素的影响已经在全球经济中的影响力越来越大，影响度越来越大。在上个世纪的80年代有谁关注中国？现在关注我们的越来越多了，因为你的贸易总量超过一万亿美元了，我们直接利用外资，每年超过了600亿美元的。中国经济和全球经济的融合度越来越高了。中国这两年的控制调控不仅仅是调控我们自己，不仅仅是影响我们自己，对全球经济都是有影响的。宏观调控对中国钢铁行业有影响，马上影响了澳大利亚铁矿山企业的股市行情，这个很灵敏的。中欧、中美之间的纺织品贸易的摩擦，就可能影响全球棉花市场的价格。中国经济与世界经济波动的同步性明显增强，这既是中国对外贸易快速发展的结果，也应该说这也是中国对外贸易快速发展的一个强大的动力，我认为这个是一个辩证的关系。

　　第二个机遇，就是区域经济议题化的机遇。近几年来区域经济一体化的快速发展，包括自由贸易区在内的各种贸易区不断的涌现，无论是发达国家其是发展中国家，都在加快商谈自由贸易区的步伐。目前向世界贸易组织通报的各种区域的贸易安排已经超过300多个。其中实际有效的区域贸易安排超过一半，区域内成员间贸易比重进一步上升。2004年已经超过了全球贸易总量的一半。所以，区域经济议题化的发展对世界经济贸易的格局产生了重大的、深远的影响。从上个世纪90年代一，中国政府也认识到这个问题，为了适应全球范围内的区域经济一体化加快发展的趋势，中国政府加快了参与区域经济合作的步伐，推动和参与了亚太经合组织、亚洲会议、上海合作组织和湄公河次区域更区域合作的机制，特别是中国在自由贸易区的安排上加快了步伐。大家知道，从去年开始实施了内地与香港、与澳门实施的更紧密的经贸关系安排。并且我们去年签署了中国和东盟自由贸易区的后贸易协议和争端解决机制的协议，标志着中国和东盟自由贸易区体制建立的正式启动。上述的区域贸易安排都将对中国对外贸易发展起到积极的促进作用。

　　第三个机遇，就是中国全面建设小康社会的机遇。中国全面建设小康社会，中国政府已经决定并且已经制定了本世纪头20年的宏伟蓝图，就是紧紧抓住战略机遇期，全面建设惠及十几亿人口的小康社会，一个重要的标志就是我们经济总量翻两番。刚才侯主任讲了，就是要走新型工业化道路，加快现代化的进程。那么我们经济要翻两番，我们对外贸易的依存度那么高，也就是客观的对中国对外贸易的增长提出了一个新的机遇，也提出了一个新的要求。

　　这个是我要讲的第二个问题，就是中国加入世界贸易组织以后，中国对外贸易面临的重要的战略机遇。

　　第三个问题，就是中国对外贸易的发展面临居多的挑战。

　　我想挑战之一就是转变外贸增长方式的挑战，刚才侯主任花了很大的精力讲了如何按照和谐发展观的要求来转变经济增长方式，很重要的一条就是讲转变对外贸易增长方式。总体上来看，中国对外贸易快速增长主要是指靠各种要素的粗放投入实现的，核心竞争力和抗风险能力比较低，增长效益和质量仍然不高。出口产品缺乏自主的知识产权和核心的技术，缺乏有影响力的知名的品牌，附加值比较低的产品的出口仍然占比较大的比重。我们做了一个调查，中国在5000多亿美元的出口额中，拥有自己的自主品牌的产品不到10％。另外，我们出口产品中人员消耗和环境污染的问题比较严重。我们做了一个分析，我们现在中国的出口规模和日本的出口规模大体是相等的，5000多亿美元。但是中国每个单位的美元的能源的消耗是日本的十倍，所以一些优势产品的贸易规模虽然很大，但是获得的相对利益还是不多。刚才我说的那个加工贸易的鞋厂，每天吃了六头猪，一万斤粮食，但是这仅仅解决了我们现实的问题。比如说重要去年出口了59亿双鞋，将近60亿双鞋，但是每一双鞋的出口价只有2.5美元，就是一个汉堡包的价格。中国去年出口了189亿件服装，平均价格不到3.5美元。另外，中国的对外贸易的地区发展也很不平衡，东部地区占中国出口的90％以上，而中国西部地区不到10％。所以说，增长方式的转变是我们未来一个时期中国对外贸易发展面临的重要的挑战。

　　第二个挑战，就是应对世界经济风险的挑战。当前中国对外贸易的快速增长是在中国经济与世界经济的联系更加紧密，世界经济进入新一轮增长周期的情况下出现的。但是当前以及未来一个时期世界经济的发展仍然面对较大的风险，大家知道特别是能源的问题，去年年初在国际市场上原油每桶价格是35美元左右，今年超过了70美元，翻了一番。在市场供不应求，投机资本炒作和地域政治和自然灾害的影响下，油价将在将长的时间内继续在高位振荡，这个对世界经济的增长带来了很大的不确定性。另外，像美国现在的双期制在不但的扩大，全球贸易顺差和外汇储备最多的地区又主要集中在亚洲地区。世界经济失衡的状况在进一步加剧。这些也给世界经济的稳定带来了较大的风险。尤其是国际汇率波动也异常频繁，世界主要货币波动幅度过大，对跨国投资的流动产生了较大的影响，一旦世界经济增长受阻，国际市场需求受到抑制，毫无疑问，这些都会影响中国对外贸易的平稳增长，乃至应该中国经济的稳定增长。

　　第三个条战，就是打破国际贸易保护主义的挑战。近几年来国际贸易保护主义有所抬头，一些国家滥用贸易救助措施，频繁设置贸易障碍，设置各种技术壁垒。大家都知道中国的对外贸易这几年发展是高速增长的，更是深受其害。1995年以来，中国一直是遭受反倾销调查最多的国家。今年上半年中国遭遇的各种贸易摩擦涉案金额高达107亿美元，其中两反两保案件33起，涉案金额11.2亿美元，美国337调查五起涉案金额10亿美元，美国维生素C反垄断案涉案金额9200万美元，特别是大家关注的纺织品特别限制涉案金额80多亿美元，美国40多亿，欧洲40多亿。在相当长一个时期内，冲破国外贸易保护势力设置的各种贸易壁垒和贸易障碍，将是中国对外贸易发展的一个巨大的挑战。

　　这是我发言要讲的三个观点，这些观点有些和侯主任重复了，瑾供给大家参考。

　　女士们，先生们，同志们，朋友们，中国坚持对外开放的国策，积极参与国际经济技术合作和竞争，扩大和世界各国的经济贸易网络，促进世界贸易的稳定和平衡发展。我相信中国对外开放程度不断扩大，将进一步推动中国经济的持续、快速、协调、健康发展，同时我们也相信必将有利于世界经济的稳定和繁荣。

　　谢谢大家。

提问：

　　今年我们进口的速度一直比出口慢，比政策制定者的预期也慢，我听了很多人的看法和理解，我想听听您有什么解释，我想听听您对短期的下面几个月我们进口的增长的趋势的判断？

傅自应：

　　今年一到八月份中国进口增长率是14.9％，应该说这也是一个不低的增长率，你刚才说没有达到我们的预期，实际上是达到预期了，大家知道全球国际贸易增长，很多国际组织预期是8％左右，但是我们进口已经增长了14.9％，应该说增长率是很高的。但是大家认为它不够理想也好，认为它偏低也好，它主要是和出口的32％的高速增长进行对比。我想今年进口增速低于出口增速主要是两个方面，一个是宏观调控取得了明显的成效，很多投资品的进口比去年同期的增速有了明显的减缓，乃至于一些投资品出现了下降，这个是今年进口增速低于出口的原因。第二个原因，我认为主要还是上半年一些进口商对我们人民币汇率的一种心理预期，总是认为人民币有一定的升值压力，但是认为升值压力对进口是有好处，所以大家想人民币在升值以后再进口，减少他们的进口成本，这个就是一个心理预期，这个也是影响整个进口增速低于进口增速的一个原因。

　　至于你说的对全年的一个总体的想法，无论是进口也好，出口也好，今后四个月仍然会保持高速的态势，我们估计全国的对外贸易总量会超过一万三千亿美元。

提问：

　　我们知道上一次中美纺织品问题的谈判是以无结果告终的，我想知道下一次我们中美谈判会在什么时候展开，这一次我们会如何与美国方面谈判，是否会建昌自己的立场？

傅自应：

　　中美纺织品贸易问题是我们对外贸易摩擦中的一个比较突出的问题，应该说我们经过前面四轮的谈判，我们在很多技术层面的问题得到了澄清，我们相互的立场和观点大家都知道了。当然还有一些实质性的立场还有一些差距，但是我们双边都认识到，无论是美国的消费者也好，进口商也好，无论是中国的出口者或生产商也好，双方都认识到必须要有一个稳定的，可预期的纺织品的贸易环境，这是我们达成的一个原则性的共识。基于这个共识，我们要进行第五次谈判，就是这个月底，中国要派代表团去美国进行谈判，我们在一些重大原则性问题上不会有大的让步。但是我想双边要寻找一个解决问题的办法，都得有一定的灵活性，这个无论对美国的消费者也好，进口商也好，对中国的生产商也好都是有好处的。但是我要强调的是，虽然今年中欧、中美出现了纺织品贸易摩擦的问题，涉案金额是85亿美元，中欧之间达成的谅解为我们赢得了很大的发展空间。并且这85亿美元涉案金额是一个存量，我今年是至少要做到85亿美元的，这个是不成问题的。所以，它在整个中国纺织品出口中，中国纺织品出口今年差不多1000亿美元，这个比例是很小的。在中国一万多亿美元的总的贸易量中，这个比例更小，所以大家不要大惊小怪，要平常心看待这个问题。同时我还要告诉各位的是，今年中国对外贸易增长中成长最好的大类的产业是中国的纺织业，纺织品的出口相当好。中国产业里面效益最好的产业之一也是中国的纺织业，纵然我们遇到的这么多困难和矛盾，但是我们是朝前走的，我们仍然有好的发展前景。

提问：

　　您刚才讲到我们国家是对外贸易大国，但是贸易摩擦也加剧了，您刚才讲除了加强国家与国家之间的对话协调以外，我想问的问题是您对我们国内的企业有什么样的建议？比如说遇到反倾销之后，对我们国内企业有什么建议？

傅自应：

　　这个问题特别好，因为我们始终认为中国要从贸易大国要向贸易强国转变，我们必须转变贸易增长方式，转变贸易增长方式是减少以后我们走向国际市场的贸易摩擦的根本途径。你说我们出口189亿件服装，每件服装只卖3.5美元，我们的环境、我们的资源是承受不了的，我们要翻两番，搞400亿件衣服，全球就是60亿人口，我们还有很多发展中的国家，你总的让他们发展一些服装，为什么我们不能把这些服装的数量锁定，每一个服装多卖一些钱，通过搞自己的品牌，每一件一夫多卖一个美元，就是189美元到手了，你的资源和环境耗费还是那么多。你把价格卖上去了，你的贸易摩擦就小了，你一年出口60亿双鞋，每一双鞋多每一美元不是大问题，就是60亿亿美元到手了。还有一点，就是我们现在实行新的《对外贸易法》以后，所有的法人都要对外贸易权，你只要备案登记。但是你有这个经营权，你必须懂国际规则，必须遵守国际贸易秩序，必须搞好行业自律，这个也是我们减少贸易摩擦很重要的途径。当然还有一个很重要的一点，就是政府有责任通过国际多变组织上双边的会谈，为我们中国的企业进入国际市场营造一个好的国际环境。同时，中国政府也有政府帮助和指导企业已经出现的贸易摩擦进行抗争和应对。中国政府有责任有义务给企业提供国际各方面的信息，避免企业的盲目竞争。所以商务部建立了一个强大的政府网站，你们可以登陆，从法律法规、国际规则，到商品的买家、卖家、贸易机会、展览机会都有，你们可以通过这个网站了解这些情况，可以减少进入国际市场的盲目性，减少贸易摩擦。

主持人：

　　傅自应部长助理虽然很年轻，但是也是长期在我们外贸部门工作，对中国的对外贸易的现状和发展的前景做了很深的了解和研究，所以我们再次感谢他精采的演讲。